№2-3508/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-002954-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 7 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,

при секретаре Шакировой Н.А.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ..., к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока на поддачу заявления о получении единовременной материальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ...., указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере социальных и жилищных прав граждан, пострадавших в результате наводнения в апреле 2024 года, установлено, что истцы, проживающие по адресу: ..., пострадали в результате паводка, поскольку были нарушены условия жизнедеятельности.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1, ФИО2 ФИО3. ... в лице законного представителя ФИО3 обратились с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в своих интересах через портал «Госуслуги» в Министерство социального развития Оренбургской области, указанные заявления рассмотрены, приято решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи в связи с тем, что ... не была включена в Указ Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук.

ФИО1 и ФИО2 повторно обращались с заявлением на соответствующие выплаты, однако им было отказано в связи с отсутствием заявлений в электронной форме.

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга просил суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... года рождения (в лице законного представителя ФИО3), право на получение единовременной материальной помощи в размере 15000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»; восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... ... года рождения (в лице законного представителя ФИО3), срок на подачу заявления о единовременной материальной помощи в размере 15000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»; обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты принятия настоящего решения суда произвести ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... года рождения (в лице законного представителя ФИО3), единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с п. 6-1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп. Также истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представители ответчиков Минсоцразвития Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплина Г.О., истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 18 февраля 2025 года обратилась к прокурору Оренбургской области с заявлением о защите её социальных прав в судебном порядке.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 6 Положения единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области», в том числе внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.

Так пункт 6-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп дополнен следующим содержанием:

В 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:

- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (27 августа 2024 года), за исключением пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 года.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Оренбурга от 3 апреля 2024 года № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Оренбург».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками жилого помещения – квартиры №... являются ФИО2, ФИО1, и ФИО3, на праве общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым.

По указанному адресу значатся зарегистрированными: ФИО3, ... года рождения, ФИО1, ФИО2, что подтверждается соответствующими отметками в паспортах ФИО3, ФИО1, ФИО2, а также свидетельством 892 о регистрации ... года рождения.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Из постановления Главы г. Оренбурга от 28 мая 2024 года №52-п «О внесении изменений в постановление Главы г. Оренбурга от 5 апреля 2024 года №30-п» усматривается, что, действительно, ... входит в границы зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.

Из пояснений истца следует, что ФИО3, ... года рождения, ФИО1, ФИО2, проживают по адресу: ..., паводковые воды подошли к указанному многоквартирному дому, в связи с чем, истцы не могли выйти на улицу, ... посещать школу, а у ФИО2 была отложена запланированная операция. Периодически в многоквартирном доме моргал свет. Истцы длительное время оставались без питьевой воды.

Ответчиком Министерством социального развития Оренбургской области представлено в материалы дела заключение муниципальной комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации от 10.05.2024 г., составленное в отношении ФИО1, а также аналогичное заключение от 10.05.2024 года, составленное в отношении ФИО2 по адресу места жительства: ..., которым не установлена невозможность проживания заявителей в жилом помещении в связи с затоплением и/или подтоплением жилого помещения, а также не установлено нарушение условий жизнедеятельности в виде отключения теплоснабжения, водоснабжения или электроснабжения более 24 часов.

Из ответов на судебный запрос ... от 02.04.2025 года, ... от 27.03..2025 года, ... от 26.03.2025 года не установлено нарушение условий жизнедеятельности в виде отключения теплоснабжения, водоснабжения или электроснабжения более 24 часов.

В соответствии с отзывом Министерства социального развития Оренбургской области истцам отказано в получении единовременной материальной помощи в связи с неустановлением факта нарушения условий жизнедеятельности.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства в том числе были обозрены фотоиллюстрации, из которых отчетливо видно, что паводковые воды подошли к подъезду многоквартирного дома по ..., тем самым ограничив истцам доступ к объектам жизнедеятельности, чем нарушили условия жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности истцов, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2024 года истцами ФИО1 и ФИО2 поданы заявления о предоставлении материальной помощи, как пострадавшим в результате ЧС, вызванного весенним 2024г. по адресу: ....

Между тем, полномочным органом принято решение об отказе в назначении истцам такой выплаты, в качестве основания для отказа указано – неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате воздействия поражающих фактором источника ЧС, в жилом помещении по адресу: ... (поскольку адрес места жительства заявителей на момент принятия решения не входил в зону ЧС).

Из пояснений ФИО1, ... также установлено, что истцами неоднократно подавались обращения в государственные органы заявления с целью выплаты единовременной материальной помощи, в том числе ФИО3 действуя в интересах несовершеннолетней дочери ... Вместе с тем, заявления были возвращены.

В силу п. 5 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп (ред. от 26.07.2024) "О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области" (вместе с "Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Положением об осуществлении выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Положением об осуществлении выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью") гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Разрешая требование истцов о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о выплате единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей, суд приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку, как следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2 уже обращались с заявлениями об оказании единовременной помощи, то есть установленный нормативными актами срок фактически не пропустили. Поскольку ФИО3, действующий как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней ... предпринимали попытки в виде обращения с заявлением о получении единовременной материальной помощи, факт нарушения условий жизнедеятельности указанных лиц также установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении требования в части восстановления пропущенного срока на подачу заявления о выплате единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей в отношении указанных лиц.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов ФИО3, ... года рождения, ФИО1, ФИО2, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине отсутствия электроэнергии и водоснабжения, суд признает за ФИО3, ... года рождения, ФИО1, ФИО2, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, и полагает необходимым обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО3, ... года рождения, ФИО1, ФИО2, единовременную материальную помощь в размере 15 000 руб. каждому.

В ходе судебного заседания истцами заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав истцом, оказавших в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Оснований для удовлетворения требований к ответчику администрации г. Оренбурга, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ..., к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока на поддачу заявления о получении единовременной материальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... года рождения, в лице законного представителя ФИО3, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.

Восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... года рождения, в лице законного представителя ФИО3, срок для подачи заявления в Министерство социального развития Оренбургской области о получении единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты принятия настоящего решения суда произвести ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... года рождения, в лице законного представителя ФИО3 единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей на каждого в соответствии с п. 6-1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ... к администрации г. Оренбурга - отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 апреля 2025 года.

Судья В.С. Попова