РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО8 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 30 лет.

В специальный стаж в бесспорном порядке пенсионным органом было включено 27 лет 5 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы ни в календарном, ни в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Медсанчасти № в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-хирурга Медсанчасти № в <адрес>, период службы в Армии по призыву в Вооруженных Силах ФИО3 в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные периоды он осуществлял медицинскую деятельность, более того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела хирургический профиль.

Считает решение пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просил обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Медсанчасти № в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-хирурга Медсанчасти № в <адрес>, период службы в Армии по призыву в Вооруженных Силах ФИО3 в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта войсковой части № в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> исковые требования не признал, в письменных возражениях поддержал решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 30 лет.

В специальный стаж в бесспорном порядке пенсионным органом было включено 27 лет 5 месяцев 16 дней.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы ни в календарном ни в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Медсанчасти № в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-хирурга Медсанчасти № в <адрес>, период службы в Армии по призыву в Вооруженных Силах ФИО3 в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Частью ч.4 п. 2 Постановления ФИО2 РСФР № от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений» установлен перечень должностей и отделений, работа, в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, а именно: «врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии»).

Из трудовой книжки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача-хирурга поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего хирургического отделения Медсанчасти № в <адрес>.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 работал в Медико-санитарной части № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве Здравоохранения РФ в хирургическом кабинете поликлиники в должности врача-хирурга в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующей должности на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в хирургическом отделении стационара в должности заведующего отделением врача-хирурга в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующей должности на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Находился в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга Медико-санитарной части № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве Здравоохранения РФ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-хирурга хирургического отделения стационара Медико-санитарной части № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве Здравоохранения РФ в льготном исчислении как из расчета один год работы в указанной должности как один год и 6 месяцев

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции до ДД.ММ.ГГГГ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

К тому же, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что период прохождения истцом курсов повышения квалификации приходились на периоды, которые подлежат включению в льготном исчислении, год работы как год и 6 месяцев.

В специальный стаж истца подлежит включению период службы в Армии по призыву в Вооруженных Силах ФИО3 в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 4 Постановления Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО3 засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как ранее установлено, ФИО6 обратилась с заявлением в ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 30 лет независимо от возраста, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии..

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

27 лет 5 месяцев 16 дней (пенсионным органом) + 3 года 11 месяцев 6 дней (вкл. судом) = 31 год 5 месяцев 12 дней.

Все включенные периоды истцом выработаны на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО4 к ФИО9 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга Медико-санитарной части № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве Здравоохранения РФ в <адрес> в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением врача-хирурга хирургического отделения стационара Медико-санитарной части № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве Здравоохранения РФ в льготном исчислении, один год работы как год и 6 месяцев, период службы Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга Медико-санитарной части № Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве Здравоохранения РФ в <адрес> в льготном исчислении отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года