Постановление по делу № 5-12/2025 от 19.06.2025 | Дмитриевский районный суд (Курская область)

Дело об административном правонарушении № 5-12/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дмитриев 19 июня 2025 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Петрушин В.П.,

с участием прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора МП «Водоканал» ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

19 мая 2025 года постановлением прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С. в отношении директора МП «Водоканал» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что МП «Водоканал» с АО «АтомЭнергоСбыт» 01.02.2024 заключен договор энергоснабжения № (далее - Договор).

Пунктом 5.6 Договора установлено, что оплата электрической энергии (мощности) по настоящему Договору производится Потребителем в следующие периоды (сроки) платежа:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, а который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, 1 который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, 1 вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 6.1 Контракта установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случаях и порядке, предусмотренного действующим законодательством.

Согласно пункту 7.10 Контракта, при нарушении Потребителем сроков исполнения обязательств по оплате, в том числе промежуточных платежей, установленных п. 5.6 Договора, Гарантирующий поставщик имеет право начислять Потребителю пеню (неустойку) в размере, определенном законодательством Российской Федерации от несвоевременно оплаченной суммы за каждый день просрочки исполнения указанных обязательств до момента фактической оплаты.

Вместе с тем, установлено, что по состоянию на 10.03.2025 задолженность МП «Водоканал» за период с августа 2024 года по февраль 2025 года по договору энергоснабжения от 01.02.2024 № составляет 2 500 рублей.

По данному факту прокурором района 10.03.2025 директору МП «Водоканал» ФИО1 внесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства, которое получено МП «Водоканал» 10.03.2025.

Пунктом 4 резолютивной части Представления установлено, что МП «Водоканал» необходимо о результатах рассмотрения и принятых мерах уведомить прокурора Дмитриевского района в письменной форме в месячный срок.

Принимая во внимание, что указанное представление было получено МП «Водоканал» 10.03.2025, то уведомить прокурора района о принятых мерах оно обязано было не позднее 10.04.2025. Вместе с тем, указанная информация по состоянию на 19.05.2025 в прокуратуру района не поступила. Задолженность за потребленную электроэнергию по договору электроснабжения МП «Водоканал» не погашена.

Директор МР «Водоканал» ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, указавшего на наличие оснований для привлечения директора МР «Водоканал» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере санкции указанной статьи, исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектом ответственности являются должностные лица.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, в ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области проверки установлено, что МП «Водоканал» с АО «АтомЭнергоСбыт» 01.02.2024 заключен договор энергоснабжения №.

По состоянию на 10.03.2025 задолженность МП «Водоканал» за период с августа 2024 года по февраль 2025 года по договору энергоснабжения от 01.02.2024 № составляет 2 500 рублей.

Принимая во внимание, что указанное представление прокурора получено МП «Водоканал» 10.03.2025, то уведомить прокурора района о принятых мерах оно обязано было не позднее 10.04.2025. Однако указанная информация по состоянию на 19.05.2025 в прокуратуру района не поступила.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке "распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, что закреплено в примечании к статье 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3.3 Устава МП «Водоканал» директор предприятия является высшим должностным лицом и несет персональную ответственность за соблюдение требований действующего законодательства.

Распоряжением главы г. Дмитриева Курской области от 28.02.2024 № ФИО1 назначен на должность директора МП «Водоканал» с 28.02.2024 на срок 5 лет.

Таким образом, должностным лицом - директором МП «Водоканал» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено директором МП «Водоканал» ФИО1 11.04.2025 день, следующий за днем когда было необходимо представить информацию о результатах рассмотрения представления.

Местом совершения административного правонарушения в соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения правонарушения в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность - юридический адрес прокуратуры <адрес>: <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - директором МП «Водоканал» ФИО1 подтверждается рапортом помощника прокурора Дмитриевского района, объяснением ФИО1 и иными материалами по делу.

Меры к погашению образовавшейся задолженности за пользование электроэнергией МП «Водоканал» не предпринимает.

Постановлением прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С. в отношении директора МП «Водоканал» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

При ознакомлении с указанным постановлением ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, признал (л.д.1-5).

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что доказательства согласуются между собой и свидетельствуют о наличии в действиях директора МП «Водоканал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания ФИО1 судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие у виновного семьи и постоянного места работы, отсутствие случаев привлечения к административной и уголовной ответственности, признание вины в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и считает правильным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – директора МП «Водоканал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф оплатить по реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок и не представления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.П.Петрушин