УИД №

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.,

при секретаре Сагалаковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭксЛес» об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее - КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Абаканский городской суд с исковым заявлением к ООО «ЭксЛес» (далее – Общество) об устранении нарушения лесного законодательства, требования мотивированы тем, что между Министерством лесного хозяйства <адрес> и ООО «Интерра» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Министерство лесного хозяйства Красноярского края предоставляет ООО «Интерра» во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 49 лет, площадью 16164 га, предназначен для заготовки древесины. Согласно дополнительному соглашению № к Договору ООО «Интерра» заменена на ООО «ЭксЛес». Заготовка и вывоз древесины производился Обществом в период действия лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лесничим Верхнеусинского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество» ФИО1 , при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, и мастера леса Верхнеусинского участкового лесничества ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр лесного участка, расположенного в лесосеке <адрес>, в результате которого выявлено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га, чем нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам осмотра составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки и схема (абрис). Повторный осмотр указанного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого выявлено нарушение Обществом требований лесного законодательства, а именно неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га. По окончании осмотра составлены: плановое (рейдовое) задание на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от ДД.ММ.ГГГГ № и отчет о выполнении планового (рейдового) задания, акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, схема (абрис), в которой зафиксирован факт нарушения лесного законодательства. В результате нарушения требований лесного законодательство Обществом причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 13 190 руб. Кроме того, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которых Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Руководствуясь ст. 76 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Лесная охрана» просит обязать ООО «ЭксЛес» очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га в квартале 55 выдел 5 Верхнеусинского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явилась, будучи извещенной о нем надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик - представитель ООО «ЭксЛес» в судебное заседание не явился, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу юридического лица, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ. Уклонились от получения судебной корреспонденции, конверт возвратился в адрес суда невостребованным с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки суд в известность не поставили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель КГБУ «Усинское лесничество» в судебное заседание не явился, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Руководитель КГБУ «Усинское лесничество» - ФИО4 представил отзыв, в котором указал, что поддерживает исковое заявление и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

Согласно ст. 24 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее по тексту – ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Использование лесов может осуществляться в том числе для заготовки древесины (ст. 25 ЛК РФ).

Из ч. 9 ст. 29 ЛК РФ следует, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 25,71,72 ЛК РФ заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности осуществляется на основании договора аренды лесных участков.

Как следует из ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Интерра» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №-з (л.д.49-54), по условиям которого Арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на заключение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п. 2 Договора.

Из п. 2 указанного договора следует, что лесной участок площадью 16164 га расположен: <адрес>, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины (п. 4 Договора).

В соответствии с п. 12 договора аренды лесного участка № арендатор обязан в частности использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с Лесным законодательством РФ и проектом освоения лесов; осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

Пунктом 13 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В материалы дела также представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, в соответствии с которым ООО «Итерра» заменено на ООО «ЭксЛес».

Из положений ст. 1 ЛК РФ следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 14 Закона об охране окружающей среды к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В пункте 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

В соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

При этом, перечень лесонарушений, недопустимых при заготовке древесины, закреплен в пункте 12 названных Правил. Так, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно пункту 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности), срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4м.

Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющий правовые основы обращения с отходами, предусматривает классификацию отходов на отходы производства и отходы потребления. Такого понятия как «промышленные отходы», отдельного от понятия «отходы производства» данный нормативный акт не содержит.

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства.

Согласно статье 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их частичной переработкой, хранением и вывозом из леса.

Следовательно, осуществляемая ответчиком деятельность является деятельностью предприятия, и возникающие при осуществлении данной деятельности отходы (в том числе порубочные остатки) относятся к отходам производства (или иначе промышленным отходам).

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды конкретизированы способы негативного воздействия на окружающую среду, в том числе ее загрязнение.

Порубочные остатки являются отходами производства, которые обладают пожароопасными свойствами и повышают уровень природной пожарной опасности в лесах.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

С учетом изложенных норм загрязнение или захламление порубочными остатками имеют схожий характер с загрязнением или захламлением строительным мусором, т.к. частным видом строительного мусора являются древесные материалы, которые по своему происхождению, агрегатному и физическому состоянию имеют сходство с порубочными остатками.

Поскольку по смыслу статьи 1, статьи 16 и статьи 77 Закона об охране окружающей среды загрязнение, захламление окружающей среды, в том числе путем размещения отходов производства, само по себе влечет негативное изменение окружающей среды, деградацию естественных экологических систем, неисполнение ответчиком обязанности по своевременной очистке лесосек от порубочных остатков привело к нарушению надлежащего состояния территории лесосеки.

Таким образом, ответчик при производстве работ по заготовке древесины не обеспечил соблюдение обязательных требований Закона об охране окружающей среды, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины, тем самым допустил нарушения лесного законодательства, также нарушение условий договора аренды лесного участка, при использовании лесных участков.

Факт причинения ущерба лесам оставлением отходов лесозаготовки (невыполнением работ по очистке лесосеки) подтверждается в частности протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в действиях ООО «ЭксЛес» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, а именно: нарушение подп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины в связи с чем ООО «ЭксЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 16-24).

При этом, сведений о том, что постановление № о назначении административного наказания было оспорено ответчиком и было отменено в материалы дела не представлено.

Наличие допущенных нарушений ответчиком по существу не отрицается, доказательств очистки мест рубок от порубочных остатков в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно статье 99 ЛК РФ за нарушение лесного законодательства к правонарушителям применяются меры административной или уголовной ответственности, а также меры гражданско-правового характера.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.

Главой 59 ГК РФ регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении, зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В данном случае, вред окружающей среде причинен ответчиком при осуществлении им деятельности по заготовке древесины оставлением порубочных остатков на лесном участке.

Доказательства невозможности выполнения указанных работ по устранению нарушений лесного законодательства ответчиком в суд не представлены.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком лесного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га в квартале 55 выдел 5 Верхнеусинского участкового лесничества КГБУ «Усинское лесничество» признаются судом правомерными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом в исковом заявлении указан срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения, - в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Работы по очистки мест рубок от порубочных остатков, обязанность по проведению которых судом возлагается на ответчика в указанный истцом срок, являются наиболее эффективным, полным возмещением причиненного вреда в натуре и восстановлением окружающей среды на арендуемом лесном участке, существовавшей до причинения вреда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу разумным определить срок выполнения мероприятия - в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика в доход с местного бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭксЛес» об устранении нарушения лесного законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭксЛес» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу очистить места рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га в квартале <адрес>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭксЛес» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Лобоцкая