29RS0018-01-2022-005168-84 Дело № 2а-4312/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при помощнике судьи Усачевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 о признании бездействия, выразившегося в непередаче исполнительного производства по месту его жительства, возложении на ответчика обязанности на передаче исполнительного производства по месту его жительства.
В обоснование административного иска указывает, что является должником в исполнительном производстве №-ИП. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является исполнительский сбор в размер 4508 руб. 79 коп. В ходе указанного исполнительного производства он сообщил судебному приставу-исполнителю, что зарегистрирован и <адрес> и просил передать исполнительное производство по месту его жительства. Однако в нарушение положений ч. 5, 7 ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по передаче исполнительного производства не предприняла. Указанное бездействие просит признать незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Административный истец, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.
Судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила заявление оставить без удовлетворения. Пояснила, что исполнительное производство было возбуждено по последнему месту жительства административного истца в г. Архангельске. Истец сообщил о том что проживет в г. Воркута, при этом копию паспорта не представил. После получения адресной справки было дано поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Воркуте о совершении исполнительных действий, в ходе исполнения которого было установлено место регистрации и проживания ФИО1 Постановлением от 29.09.2022 исполнительное производство передано по территориальности в ОСП по г. Воркуте.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в суд не явился.
Определением суда дело рассмотрено при данной явке.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.
Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу указания ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 3 ст. 30).
В силу ч. 5 ст. 30 указанного федерального закона исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30).
Согласно ч. 8 ст. 30 указанного закона после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска на основании исполнительного листа, выданного Воркутинским городским судом Республики Коми по делу №2-2018/2021, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем выступает ООО «УК Воскресенский район», должником – ФИО1 Предметом исполнения является задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 64411 руб. 42 коп.
В связи неисполнением с установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 4508 руб. 79 коп.
Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и получено им.
Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Архангельской области и НАО о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора отказано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил задолженность, денежные средства поступили на депозит службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 6 ст. 30).
Согласно положениям ч. 15, 16 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с окончанием исполнительного производства №-ИП исполнительский сбор выделен в отдельное производство, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом взыскания которого является исполнительский сбор в размере 4508 руб. 79 коп.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ.
Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Архангельска по последнему известному месту жительства должника, указанному в заявлении взыскателя по основному исполнительному производству: <адрес>.
На основании данных Центрального адресного бюро г. Архангельска, предоставленных судебному приставу-исполнителю по запросу, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.
С целью установления факта проживания должника по адресу регистрации и в соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска было направлено поручение в ОСП по г. Воркуте. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ с участием понятого установлено, что должник по месту регистрации не проживает.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о поручении, направленном в ОСП по г. Воркуте, ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу: <адрес>, установлено, что должник не проживает по данному адресу, квартира является служебной.
Посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщил о том, что зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по данному адресу, установлено, что ФИО1 проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес>, отобраны объяснения ФИО1, получена копия его паспорта.
Согласно отметке в паспорте ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ярош был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов дела, на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП, адрес регистрации и место фактического проживания должника судебному приставу-исполнителю известны не были. Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП должник сменил адрес регистрации.
После установления адреса регистрации ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска передал исполнительное производство №-ИП по месту регистрации ФИО1 в ОСП по г. Воркуте.
Таким образом, нарушений прав истца ответчиками не допущено. Все действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ст. 30, 33 Федерального закона №229-ФЗ.
Кроме того, административным истцом не представлено доказательств тому, какие именно права и законные интересы были нарушены указанным бездействием.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и материалы дела, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не допущено нарушений прав административного истца, поскольку после установления места регистрации и места жительства должника исполнительное производство передано в отделение судебных приставов по месту его регистрации, незаконного бездействия допущено не было.
Следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует. Оснований для удовлетворения иска не имеется.
Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому округу города Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 года.
Судья И.С. Кирьянова