Дело № 5-236/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 15 сентября 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее – МБУК «МЦБС») Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - директора МБУК «МЦБС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> <данные изъяты> ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

директор МБУК «МЦБС» ФИО1 в <адрес>, совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Врио начальника ОВО по Тенькинскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3 проведена проверка исполнения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в МБУК «МЦБС», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при изучении документации МБУК «МЦБС» установлено, что паспорт безопасности указанного объект культуры был утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 45 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного аза в 3 года, то есть актуализация паспорта безопасности МБУК «МЦБС» должна быть проведена непозднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, директор МБУК «МЦБС» ФИО1 допустила нарушение за которое предусмотрена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

В соответствии с названным федеральным законом Президентом РФ 05.10.2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, в соответствии с которой одной из основных задач в указанной сфере правоотношений является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12). Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п. 20).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) объектов в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 45 Постановления актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Приказом руководителя Управления культуры администрации Тенькинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначена директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Полномочия директора МБУК «МЦБС», в том числе о соблюдении законодательства Российской Федерации, отражены в должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом МБУК «МЦБС», директор несет ответственность за нарушения учреждением законодательства РФ (п. 3.5.4)

Установлено, что срок действия паспорта безопасности, составленного и утвержденного Учреждением, от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вопреки требованиям п. 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени процедура актуализации паспорта безопасности не осуществлена.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБУК «МЦБС» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, cт. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБУК «МЦБС» ФИО1 в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОВО01521825000177, в котором изложены обстоятельства, дата, время и место совершения административного правонарушения;

- рапортом врио начальника ОВО по Тенькинскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О создании комиссии по обследованию и категорированию места (объекта) культуры МБУК «МЦБС»»;

- копией Акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования и категорирования места (объекта) культуры МБУК «МЦБС»;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 и.о. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского муниципального округа Магаданской области с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностной инструкции директор МБУК «МЦБС», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ;

- копей паспорта безопасности, составленного и утвержденного Учреждением, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава МБУК «МЦБС».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБУК «МЦБС» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против общественной безопасности, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном в отношении должностного лица санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Казначейство России (ФНС России) ИНН <***>, номер счета получателя платежа 4010810445370000059, наименование банка: Отделение Тула банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, КПП 770801001, КБК 1821080301001160110, ОКТМО 44519000, кор.счет банка получателя 40102810445370000059, УИН 18011321258180001773.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья В.И. Шуваева