Решение по делу № 2А-623/2025 от 17.07.2025 | Калачевский районный суд (Волгоградская область)

34RS0№-68 Дело №а -623/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2025 года

Калачёвский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре судебного заседания Якуниной А.Ю., с участием помощника прокурора Калачёвского района <адрес> Плешаковой С.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района <адрес> к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачёвского района <адрес> действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации незаконным, о понуждении нанести вертикальную и горизонтальную разметки в соответствии с ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения на автодорогах, по всей протяженности по <адрес>, произвести ремонт дорожного покрытия, а именно выбоины, проломы: по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес>, напротив <адрес>б; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес> (здание суда); по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; на <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; на пересечении <адрес> и <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>; во внутриквартальном проезде по <адрес> (напротив МКУ «Калачевская ДШИ») в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также произвести очистку обочин от древесно-кустарниковой растительности и грунта, поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено нарушения по указанным адресам, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Плешакова С.Ю. заявленные исковые требования уточнила, просила: произвести ремонт дорожного покрытия, а именно выбоины, проломы: по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес>, напротив <адрес>б; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес> (здание суда); по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; на <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; на пересечении <адрес> и <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>; во внутриквартальном проезде по <адрес> (вблизи МКУ «Калачевская ДШИ») в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Представитель административного ответчика Администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явились о слушании дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований в части понуждения произвести ремонт дорожного покрытия, поскольку администрациейДД.ММ.ГГГГ ГКУ ВО «Центр организации закупок» по заявке администрации была размещен аукцион на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Калачевского городского поселения, согласно которому был заключен муниципальный контракт.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ), на основании положений п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 45 Устава Калачевского городского поселения в собственности Калачевского городского поселения находится имущество, в том числе, автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Требования по обеспечению правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств регламентируются ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.

Так, в соответствии с таблицой 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, устраняются от 1 до 12 суток в зависимости от категории автомобильной дороги.

В судебном заседании установлено.

<адрес> совместной с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Калачёвскому району проведена проверка. В результате проведенных проверочных мероприятий установлено следующее, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги по <адрес> имеются выбоины, проломы и ямы размеры которых превышают установленные размеры.

Так, имеются выбоины и ямы на проезжей части автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, а именно расположенные: по <адрес>, напротив <адрес>, имеются 2 выбоины, размеры которых составляют 1 м. х 80 см., глубиной 5-6 см.; <адрес>, напротив <адрес> имеются 2 выбоины, размеры которых составляют 2 м. х 1 м., глубиной 7-8 см.; по <адрес>, напротив <адрес> имеются 2 выбоины, размеры которых составляют 70 см. х 70 см., глубиной 5-6 см.; <адрес>, напротив <адрес> (здание суда) имеются 2 выбоины, размеры которых составляют 1 м. х 1,5 м., глубиной 6-7 см.; <адрес>, напротив <адрес> имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1 м. х 1 м., глубиной 9-10 см.; <адрес>, напротив <адрес> имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 80см. х 90 см., глубиной 6 см.; <адрес>, напротив <адрес> имеются 2 выбоины, размеры которых составляют 80 см. х 90 см, глубиной 6-7 см.

Кроме того, имеются выбоины и ямы на проезжей части автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, а именно расположенные: на <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1 м. х 1,5 см, глубиной 8 см.; <адрес>, напротив <адрес>, имимеются 2 выбоины, размеры которых составляют 80см. х 1 м., глубиной 6-7 см.; <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1,2м. х 75 см, глубиной 7,5-8,5 см.; <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 2 м. х 1 м, глубиной 12 см.; <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1,5 м. х 1 м, глубиной 12 см.; на пересечении <адрес> и <адрес>, имеется 1 выбоина размеры которой составляют 1 м. х 80 см, глубиной 5-6 см; по <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют от 70 см. х 1м., глубиной 6-8 см.; <адрес>, напротив <адрес> имеется 1 выбоина, размер которой составляют от 80 см. х 1м., глубиной 6-8 см.; <адрес>, имеются 2 выбоины размеры, которых составляют 80 см. х 1м., глубиной 7-8 см.; во внутриквартальном проезде по <адрес> (вблизи МКУ «Калачевская ДШИ») имеются многочисленные ямы, выбоины и проломы, движение в виду указанной деформации полностью затруднено.

Кроме того, по всей автомобильной дороге на <адрес>, Революционной имеется россыпь песка и грязи у обочины.

На протяженности автомобильных дорог по <адрес>, ФИО1, Красноармейская, Краснознаменская, Ленина, 51-я Гвардейская, Пролетарская, Маяковского отсутствует вертикальная и горизонтальная разметки.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актами о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблиц, согласно которым выявлены множественные недостатки в содержании вышеуказанных автодорог; копией постановлением администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесений в постановление администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>», уставом Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> и другими материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 32 Устава Калачевского городского поселения исполнительно-распорядительном органом Калачевского городского поселения является администрация Калачевского городского поселения, которая наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в населенных пунктах поселения, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку администрацией Калачевского городского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на муниципальной автомобильной дороге по <адрес>, ФИО1, Советская, Пролетарская, Революционная <адрес> и других, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, суд считает, что административные исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Калачёвского района <адрес> к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения на автодорогах, по всей протяженности по <адрес> нанести вертикальную и горизонтальную разметки в соответствии с ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия, а именно выбоины, проломы: по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес>, напротив <адрес>б; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес> (здание суда); по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; на <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>а; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; на пересечении <адрес> и <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>; во внутриквартальном проезде по <адрес> (напротив МКУ «Калачевская ДШИ») в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения по <адрес> и <адрес> произвести очистку обочин от древесно-кустарниковой растительности и грунта.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова