К делу №2-1796/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 17 октября 2023 года

Судья Каневского районного суда ФИО2,

При секретаре Авдеенко М.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Каневская спортивная школа» муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних, лицензировании отдельных видов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Каневского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Каневская спортивная школа» муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних, лицензировании отдельных видов деятельности, указывая, что Прокуратурой района проведён анализ исполнения действующего законодательства муниципальными учреждениями Каневского района, по результатам которого выявлены нарушения законов в сфере безопасности дорожного движения, несовершеннолетних, лицензирования отдельных видов деятельности. Проведённой проверкой выявлена эксплуатация МБУ ДО «Каневская спортивная школа» автобусов для перевозки детей, не оснащённых аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. С целью устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, лицензировании отдельных видов деятельности главе администрации муниципального образования Каневской район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№. Согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района ответу, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объёме не устранены, виновные лица понесли наказание. Непринятие ответчиком мер к полному устранению выявленных нарушений может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан - неопределённого круга лиц, а также имущественному ущербу граждан и юридических лиц. Просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования № устранить в полном объёме нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних и лицензировании отдельных видов деятельности путём оснащения всех используемых для перевозки пассажиров (детей) транспортных средств (автобусов) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании помощник прокурора Каневского района ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Каневская спортивная школа» муниципального образования Каневской район ФИО4 представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Иск признал. Содержание ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Каневского района проведён анализ исполнения действующего законодательства муниципальными учреждениями Каневского района, по результатам которого выявлены нарушения законов в сфере безопасности дорожного движения, несовершеннолетних, лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно ст.ст.7 и 38 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», согласно ч.2 ст.4 которого государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными задачами и принципами которого в соответствии со ст.ст. 1 и 3 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 данного Федеральным закона, обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч.2 ст.2); юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днём принятия решения о предоставлении лицензии (ст.9).

Основные требования, предъявляемые к соискателям лицензии и лицензиатам, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Согласно п.3 раздела I Положения о лицензировании «автобус» - это транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса.

В силу подп. «д» п.8 раздела III Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» установлено, в частности, что в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспорта и уровня безопасности перевозок пассажиров оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат в частности автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров (подп. «г» п.1).

Согласно разделу I «Автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров» Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категорий М2 и М3.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесённых в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Таким образом, действующим законодательством деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами отнесена к подлежащим обязательному лицензированию, а используемые автобусы должны быть в обязательном порядке оснащены аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вместе с тем, проведённой проверкой выявлена эксплуатация МБУ ДО «Каневская спортивная школа» автобусов для перевозки детей, не оснащённых аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, лицензировании отдельных видов деятельности главе администрации муниципального образования Каневской район ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№.

Согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района ответу, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объёме не устранены, виновные лица понесли наказание.

Непринятие ответчиком мер к полному устранению выявленных нарушений может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан - неопределённого круга лиц, а также имущественному ущербу граждан и юридических лиц.

Изложенные обстоятельства являются достаточным основанием для обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ и ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «№) устранить в полном объёме нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних и лицензировании отдельных видов деятельности путём оснащения всех используемых для перевозки пассажиров (детей) транспортных средств (автобусов) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Каневская спортивная школа» муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних, лицензировании отдельных видов деятельности – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования №) устранить в полном объёме нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних и лицензировании отдельных видов деятельности путём оснащения всех используемых для перевозки пассажиров (детей) транспортных средств (автобусов) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья