Дело № 2-396/2022

УИД 22RS0034-01-2022-000495-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В.,

при секретаре Брайт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Главному управлению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-*ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком засчитано в специальный стаж 9 лет 8 месяцев 17 дней, не засчитаны период работы в КГБОУ «Михайловской общеобразовательной школе-интернат» в качестве учителя математики в период с 01.09.2000 по 14.08.2015, нахождение на курсах повышения квалификации с 06.11.2018 по 09.11.2018, а также период работы в должности учителя в МКОУ «Малиновоозерская средняя общеобразовательная школа» с 31.01.2021 по 22.08.2022. Истец полагает, что по отношению к спорным правоотношениям подлежит применению п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, согласно которому условие о выполнении нормы педагогической нагрузки не распространяется на учителей, осуществляющих педагогическую деятельность в общеобразовательных школах всех наименований в сельской местности. В связи с изложенным истец просила включить в специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в КГБОУ «Михайловской общеобразовательной школе-интернат» в качестве учителя математики в период с 01.09.2000 по 14.08.2015, нахождение на курсах повышения квалификации с 06.11.2018 по 09.11.2018, а также период работы в должности учителя в МКОУ «Малиновоозерская средняя общеобразовательная школа» с 31.01.2021 по 22.08.2022, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 01.03.2026. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя 18000 руб., почтовые расходы в размере 138 руб.

Определением суда от 15.11.2022 прекращено производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя в МКОУ «Малиновоозерская средняя общеобразовательная школа» с 31.01.2021 по 22.08.2022, а также назначении пенсии с 01.03.2026.

В судебное заседание истица ФИО1, представитель ответчика, представитель третьего лица МКОУ «Малиновоозерская средняя общеобразовательная школа» извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. С учетом установленных обстоятельств, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Ответчик предоставил письменный отзыв, согласно которому на момент обращения истца за установлением пенсии у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, при этом спорные периоды работы не засчитаны в стаж, поскольку не подтверждено выполнение педагогической нагрузки, период работы после 30.01.2021 о зачете которого просит истица, приходится после даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица КГС(К)ОУ «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом «в» п. 3 названного постановления, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ, носила фамилию ФИО3 (л.д.20,43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Ключевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.33-37).

Решением ГУ УПФР в Ключевском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого стажа. Зачтено в специальный стаж 9 лет 8 месяцев 17 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил более 21. При этом не зачтены периоды работы в КГБОУ «Михайловской общеобразовательной школе-интернат» в качестве учителя математики и вожатой в период с 01.09.2000 по 14.08.2015 в связи с неподтверждением педагогической нагрузки, нахождение на курсах повышения квалификации с 06.11.2018 по 09.11.2018, поскольку включению в специальный стаж подлежат периоды работы, выполнявшиеся в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д. 64-67).

Из трудовой книжки установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в детском суда в учреждении 1612/2 УИД УВД Кемеровской области с 17.09.1990 по 16.10.1990, в Неводской неполной средней школе с 02.03.1995 по 26.08.1996 в качестве учителя математики, с 01.12.1997 по 30.08.1999 в Михайловской специальной (коррекционной) школе-интернате в качестве воспитателя, с 31.08.1999 по 14.08.2015 учителем математики и старшей вожатой в Михайловской (коррекционной) школе-интернате, с 15.08.2015 по настоящее время в качестве учителя МКОУ «Малиновоозерской средней общеобразовательной школы» (л.д. 10-15).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (действующего в спорные периоды), установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья. Аналогичные нормы педагогической нагрузки установлены Приказом Минобразования от 24.12.2010 № 2075, Приказом Минобразования от 22.12.2014 №1601.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 поименована должность «учитель».

В пункте 1.5 раздела "Наименование учреждения" этого же списка включены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школы-интернаты.

В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида" (примечание к пункту 1.5 раздела "Наименование учреждения" Списка от 29 октября 2002 г. N 781).

Как установлено из материалов дела, а именно справки о переименовании образовательного учреждения № 345 от 30 сентября 2022г. (л.д. 89,90), Уставов Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в редакциях, действующих в период работы истицы в указанном учреждении (л.д. 92-120), указанное учреждение является государственным образовательным учреждением, которое осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями учебных программ специального (коррекционного) образовательного учреждения – начальное общее образование и основное общее образование.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Согласно п. 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, учитель, работающий в сельской местности, имеет право на включение периодов работы в специальный стаж без выполнения нормы часов, только при условии работы в определенных образовательных учреждениях - общеобразовательных учреждениях.

Как следует из архивной выписки от 10.11.2022 №Ш-903 (л.д. 130), по документам архивного фонда Краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», а именно приказов по основной деятельности за 1999-2014г.г. имеются следующие сведения по учебной нагрузке истицы:

- приказом № 48 от 31.08.1999 распределена учебная нагрузка ФИО5 учителю математике в 9 классе – 4 часа в неделю;

-приказом № 72 от 19.09.2000 на 2000/2001 учебный год распределена учебная нагрузка ФИО6 учителю математике 4,8 класса – 11 часов в неделю;

- приказом № 98 от 10.10.2001 на 2001/2002 учебный горд ФИО6 учителю математики установлена нагрузка -10 час. в неделю;

- приказом № 21 от 07.10.2002 ФИО6 учителю 11 час. в неделю;

- приказом № 23 от 29.08.2003 установлена педагогическая нагрузка с 01.09.2003 ФИО6 – 11 час. в неделю;

- приказом № 28 от 03.11.2004 с 01.09.2004 ФИО6 установлена педагогическая нагрузка – 11 час. в неделю;

- приказом № 24 от 29.09.2005 с 01.09.2005 установлена педагогическая нагрузка ФИО6 -11 час. в неделю;

- приказом № 21 от 01.09.2006 с 01.09.2006 ФИО1 установлена нагрузка -13 час. в неделю;

- приказом № 27/1-0 от 30.08.2007 ФИО1 установлена нагрузка – 10 час. в неделю;

- приказом № 38/1-0 от 20.08.2008 с 01.09.2008 ФИО1 учителю математике -12 час. в неделю;

- приказом № 35-0 от 31.08.2009 с 01.09.2009 ФИО1 учителю математике – 12 час. в неделю;

- приказом № 31-0 от 31.08.2010 с 01.09.2010 ФИО1 учителю математике – 5 час. в неделю;

- приказом № 33/1-0 от 30.08.2011 с 01.09.2011 ФИО1 учителю математике - 4 час. в неделю;

- приказом № 56/1-0 от 31.08.2012 с 01.09.2012 ФИО1 учителю математике – 7 час. в неделю;

- приказом № 51-0 от 02.09.2013 с 02.09.2013 ФИО1 учителю математике – 10 час. в неделю;

- приказом № 58-0 от 29.08.2014 с 01.09.2014 ФИО1 учителю математике – 10 час.

Кроме того, образовательное учреждение, в котором работала истец, отнесено не к общеобразовательным школам всех наименований, поименованным в пункте 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, а согласно учредительным документам отнесено к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5 Списка). Вследствие чего спорные правоотношения не регулируются п. 6 Правил № 781, поэтому заявленные периоды работы могут быть включены в специальный стаж только при условии выполнения объема учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что в период с 01.09.2000 по 14.08.2015 истица не выполняла норму рабочего времени (учебную нагрузку) по должности учителя, то указанный период работы в качестве учителя математики в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении «ФИО4 общеобразовательная школа-интернат» не подлежит включению в специальный стаж.

Рассмотрев требование истца о включении периода работы в МКОУ «Малиновоозерская общеобразовательная школа» в качестве учителя с 06.11.2018 по 09.11.2018 при прохождении курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно представленной в деле справки уточняющей характер работы от 17 октября 2022г. № 32 ФИО1 с 15.02.2015 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность МКОУ «Малиновоозерская общеобразовательная школа» в должности учителя математики, норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы выполняла полностью (л.д. 128).

В период с 06.11.2018 по 09.11.2018 ФИО1 находилась на очном этапе курсов повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказом № 47К от 09.11.2018, удостоверением о повышении квалификации (л.д. 87,88).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что для педагогических работников в силу условий трудового договора, должностной инструкции повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности, а в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд обоснованно включил данные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Период работы ФИО1 в течение которого она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации учтены ответчиком в специальный стаж. Каких-либо ограничений по включению данного периода в специальный стаж в указанных нормативных актах не содержится.

Учитывая, что на момент подачи истцом в Пенсионный фонд РФ заявления о назначении пенсии - 31 января 2021г. ее педагогический стаж с учетом периода, зачтенного решением суда составлял менее 25 лет, отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является правомерным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб. (л.д. 7), а также расходы за участие представителя в размере 4000 руб. (л.д. 19), с учетом объема удовлетворенных требований, сложности дела, а именно наличием широкой судебной практики по данной категории дел, объема проделанной работы по составлению искового заявления, участия в двух судебных заседаниях, а также возмещению подлежат почтовые расходы в размере 138 руб. (л.д. 4-5,19)

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2018 по 09.11.2018.

Взыскать с Главного управления - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии 0115 №187193, выдан Территориальным пунктом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в с.Михайловское, 04.08.2016) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в размере 138 руб., а также расходы на услуги представителя в сумме 4 000 руб.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности учителя математики в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «ФИО4 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» с 01.09.2000 по 14.08.2015, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022.

Судья О.В. Махрачева