К делу № 5-2288/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 03 ноября 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Жаворонкова Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, будучи организатором публичного мероприятия, допустил нарушение установленного порядка проведения митинга при следующих обстоятельствах:

24.08.2022 в 18-00 часов по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, назначенный уполномоченным по выполнению распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия ККО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 2(1) Закона Краснодарского края от 03.04.2009 № 1715-КЗ «Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае» и уведомления от 10.08.2022 провел митинг на территории детской площадки с числом участников около 200 человек (согласно уведомлению предполагаемое число участников до 100 человек).

По данному факту старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Краснодару в отношении ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Пшипий Р.М. вину не признали, с протоколом не согласились, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, указанным в письменных объяснениях. В случае, если судом будет установлено наличие состава правонарушения в действиях ФИО1, ходатайствовали о прекращении дела в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, изучив доводы поступившего ходатайства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 и 9 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан:

обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления /пп. 3/;

принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц либо угрозу причинения ущерба имуществу /пп. 7.1/.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 28 постановление от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

В силу п. 4 ст. 2(1) Закона Краснодарского края от 03.04.2009 № 1715-КЗ «Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Краснодарского края дополнительно к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на территории Краснодарского края настоящим Законом определяются следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях, объектах спорта, детских площадках.

Запрет, установленный пунктами 1 – 7 настоящей статьи, применяется только в случаях, если проведение публичного мероприятия в форме собрания, митинга, шествия или демонстрации, исходя из его целей, вида и характера, предполагаемого количества участников, планируемого дня и (или) времени проведения, а также иных обстоятельств, может создать действительную угрозу правам и свободам человека и гражданина, законности, правопорядку, общественной безопасности, в том числе если проведение такого публичного мероприятия может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, и при условии соразмерности данного запрета степени такой угрозы.

10.08.2022 ККО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» направило главе МО г. Краснодар уведомление о проведении митинга 24.08.2022 с 18:00 ч до 20:00 ч по адресу: <адрес>, площадка перед домом; предполагаемое число участников: до 100 человек; уполномоченным по выполнению распорядительных функций по организации и проведению публичного мероприятия назначен ФИО1

Как установлено судом и следует из материалов дела, митинг состоялся на территории детской площадки, что подтверждается фотоматериалами. Кроме того, число участников составило около 200 человек.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.09.2022; уведомлением; фотоматериалами; итоговой справкой по публичному мероприятию; пояснительной запиской представителя МО г. Краснодар; объяснениями.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из смысла указанной правовой нормы и разъяснений Верховного Суда РФ по ее применению следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП РФ, и вынести устное замечание.

Принимая во внимание, что состоявшееся мероприятие фактически не создало угрозы нарушения прав и законных интересов граждан и угрозы причинения вреда имуществу, проведено без нарушения общественного порядка и требований законодательства, за исключением вышеназванных, суд приходит к убеждению, что действиями ФИО1 существенно не нарушены охраняемые общественные отношения, каких-либо вредных последствий не наступило.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, на основании приведенных нормативных положений, суд признает совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, в связи с чем полагает возможным освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара ФИО2