Дело № 2а-1-9086/2025

УИД 40RS0001-01-2025-011642-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре Катковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 октября 2025 года административное дело по административному иску заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании приказа незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

14.08.2025 заместитель прокурора города Калуги обратился в суд в интересах ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным приказ административного ответчика об исключении ФИО1 из реестра пострадавших соинвесторонв от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на административного ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в реестр пострадавших соинвесторов.

В обоснование требований иска указано, что между ним и ООО «Терраинвест» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о зачете взаимных требований, по условиям которого стороны намеревались заключить договор долевого участия в строительстве «Проблемного объекта» - многоквартирного <адрес>. До настоящего времени ООО «Терраинвест» не получено разрешение на реконструкцию указанного объекта, действия по заключению договора долевого участия не предпринимаются. Приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из реестра пострадавших соинвесторов на основании абз.4 ст. 7 Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области» вследствие прекращения обязательств, в соответствии с которыми пострадавший соинвестор является участником строительства объекта строительства.

В судебном заседании прокурор Менькова О.И. требования административного иска поддержала, административный истец ФИО1 не яилась, извещена.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по доверенности ФИО2. против удовлетворения административного иска возражал.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Калужской области, ООО «Терраинвест», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материала гражданских дел №, №, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Законом Калужской области от 4 июня 2012 года №283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области» предусматриваются меры финансовой и социальной поддержки пострадавших соинвесторов (далее – Закон).

Закон направлен на защиту прав граждан - участников строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков (пункт 1 статьи 1).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с заключением после вступления в силу Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договоров, которые не предусмотрены указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона, пострадавший соинвестор - гражданин, являющийся в соответствии с законодательством участником строительства, инвестировавший денежные средства и (или) иное имущество в строительство проблемного объекта, добросовестно выполнявший и выполняющий свои обязательства согласно заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору, и по которому недобросовестный застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилого помещения. Пострадавшим соинвестором не признается гражданин, инвестировавший денежные средства и (или) иное имущество в строительство многоквартирного дома после включения такого многоквартирного дома в реестр объектов строительства

Пунктом 1 статьи 7 Закона предусмотрено ведение Реестра пострадавших соинвесторов уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган).

Положением о порядке, условиях включения в реестр пострадавших соинвесторов и его ведения, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что реестр пострадавших соинвесторов ведется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области на бумажном и электронном носителях (пункт 4). В реестр включаются пострадавшие соинвесторы при условии их соответствия подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области №283-ОЗ (пункт 6).

Согласно абз. 4 п.7 ст. 7 закона №-ОЗ пострадавший соинвестор исключается из реестра пострадавших соинвесторов вследствие прекращения обязательств, в соответствии с которыми пострадавший соинвестор является участником строительства объекта строительства.

Из материалов дела следует, что н вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на 6470/571863 долей в праве собственности на неоконченный строительством жилой <адрес>.

Названным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору об уступке прав требования, заключенному с ФИО3, к истице перешло право по договору о долевом участии в строительстве, предметом которого является долевое участие в строительстве, производимом ООО «<данные изъяты>», многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Долевое участие осуществляется путем финансирования истцом строительства на предусмотренных договором условиях с целью приобретения последним в свою собственность 2-комнатной квартиры: условный код <адрес>, общей площадью 64,70 квадратных метра, в 1-м подъезде, на 9-м этаже в строящемся <адрес>. На момент перехода прав к истице ФИО8 было уже уплачено в счет инвестирования в строительство указанного дома 453 242 руб., оставшаяся сумма в размере 785 317 рублей внесена самой истицей.

Строительство жилого дома ООО «Арсис» обязалось закончить в четвертом квартале 2006 года.

На момент рассмотрения спора застройщик строительство жилого дома прекратил.

В 2009 года ООО «Арсис» было ликвидировано, для завершения строительства привлечен новый застройщик – ООО «Терраинвест».

Административный истец в 2012 года включен в реестр пострадавших соинвесторов, меры финансовой и социальной поддержки, предусмотренные Законом Калужской области от 04 июня 2012 года № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области», ему не оказывались.

09 июля 2015 года между ФИО1. и ООО «Терраинвест» заключено Соглашение о зачете взаимных требований, по условиям которого между сторонами подлежит заключению Договор долевого участия в строительстве «Проблемного объекта» – многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в течение 10 рабочих дней с момента получения разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства (второй этап) многоэтажного жилого дома расположенного по строительному адресу: <адрес>, объектом долевого строительства по договору является двухкомнатная <адрес> проектной общей (оплачиваемой) площадью 55,94 кв. м, проектной жилой площадью 30,65 кв. м, расположенная на 5 этаже строящегося многоквартирного 22-х этажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>. Стоимость объекта согласована сторонами в размере 1238559 рублей.

Пунктом 4 соглашения установлено, что сумма долга ООО «Терраинвест» перед ФИО1 по договору купли-продажи доли составляет 1238559 рублей.

Пунктом 5 соглашения установлено, что стороны пришли к соглашению о зачете встречных однородных требований, указанных в пункте 2 и 4 соглашения.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и другими гражданами, также являющимися собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, и ООО «Терраинвест» заключен договор купли-продажи доли в незавершенном строительством жилом доме, по условиям которого собственники долей продали, а покупатель приобрел в собственность 442247/571863 долей в праве незавершенного строительством жилом доме, расположенном по адресу <адрес> (доля ФИО1 -6470/571863). Стоимость доли, отчуждаемой административным истцом составила 1238559 рублей (пункт 2 договора).

Право собственности ФИО1 на 6470/571863 долей в праве собственности на неоконченный строительством жилой <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ООО «Терраинвест» не получено разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства (второй этап) многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>, договор долевого участия в строительстве также с административным истцом не заключен.

Приказом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из реестра пострадавших соинвесторов на основании абз.4 ст. 7 Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области» вследствие прекращения обязательств, в соответствии с которыми пострадавший соинвестор является участником строительства объекта строительства.

Согласно пояснению представителя административного ответчика в судебном заседании после продажи доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, права и обязанности ФИО1 в отношении объекта по адресу: <адрес>, прекратились.

С указанными доводами суд не соглашается, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам.

Так, материалами дела подтверждено, что между административным истцом и ООО «Терраинвест» фактически сложились отношения по участию в долевом строительстве, обязательства, принятые по соглашению, выполнены административным истцом в полном объеме, при этом недобросовестный застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилого помещения

Поскольку до настоящего времени ФИО1 продолжает являться пострадавшим соинвестором по смыслу положений закона Калужской области от 4 июня 2012 года №283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области», приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из реестра пострадавших соинвесторов является незаконным, административный истец подлежит восстановлению в реестре.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из реестра пострадавших соинвесторов.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в реестр пострадавших соинвесторов.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий И.В.Гудзь

Решение в окончательной форме принято 23.10.2025