Гр. дело ** – 1566/2022

54RS0**-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

25 августа 2022г. ***

Железнодорожный районный суд ***

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при помощнике судьи кеб

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кеб к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

кеб обратилась с иском в суд к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, просит сохранить в перепланированном, переустроенном состоянии *** по ул. 2 – я Союза Молодежи, 27а в ***.

В обоснование требований ссылается на то, что она является собственником указанной квартиры.

С 05.08.2004г. истцу бессрочно присвоена вторая группа инвалидности, связанная со стойким расстройством двигательной функции, что предполагает использование вспомогательных средств передвижения (костыли, ходунки, инвалидное кресло и т.д.). Впоследствии, с **** истцу бессрочно присвоена первая группа инвалидности.

Наличие ограничительной двигательной функции истца затрудняло использование квартиры и ее отдельных элементов (вход – выход из коридора, кухни и спальной комнаты). Поэтому истец была вынуждена самостоятельно, самовольно приспосабливать помещения квартиры путем перепланировки и переустройства по мере необходимости и финансовых возможностей.

В 2020 г. истец пыталась узаконить перепланировку и переустройство квартиры, однако, ей было отказано.

В 2021 г. осуществлены последние работы по приспособлению помещений квартиры к потребностям истца –инвалида первой группы.

27.10.2021г. подготовлен технический паспорт квартиры, в котором имеется отметка, что перепланировка не утверждена.

С точки зрения пожарной безопасности нарушений не выявлено.

Согласно строительно – техническому заключению, работы по перепланировке помещения ** – кухни привели к увеличению площади, при этом часть кухни размещается над жилой комнатой нижерасположенной квартиры. *** наложения составляв 0,4м2. Данная конфигурация с точки зрения нормативной документации нарушает требования пункта 9.22 СП 54.13330.2016, где говорится, что не допускается размещение кухни над жилыми комнатами. Однако фактическая конфигурация помещения выполнена с учетом обеспечения комфортного передвижения, и эксплуатации кухонного оборудования собственником квартиры кеб, имеющим I группу инвалидности (ввиду наличия ограничений по здоровы ограничивающих самостоятельное передвижение без помощи спецсредств или третьих лиц). Указанное нарушение незначительное (площадь наложения всего 0,4 кв.м), с целью исключения проникания влаги и шума в нижерасположенную квартиру, при производстве работ в помещении ** – кухня выполнена гидроизоляция, уложен линолеум на звукоизолирующей основе.

Ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от **** ** «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом особенностей инвалидов».

Истец, являясь инвалидом первой группы, имеет право на приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его потребностей, нарушения, допущенные при перепланировке и переустройстве квартиры, незначительные и не влекут нарушений прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель истца кеб исковые требования поддержала, дополнительно ссылается на то, что ранее истец уже обращалась с аналогичным иском, требования были удовлетворены, однако, суд апелляционной инстанции решение отменил, суд кассационной инстанции согласился с судом апелляционной инстанции, указал, что не было получено согласие собственника квартиры расположенной под квартирой истца, в настоящее время такое согласие имеется. Место расположения санитарно – технического оборудования не переносилось.

Представитель ответчика *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д.55 – 56), в котором возражает против удовлетворения требований, поскольку нарушены положения п. 9.22 СП 54.13330.2016.

Ссылается на то, что перепланировка квартиры не соответствует требованиям законодательства, так как по данным строительно – технического заключения работы по перепланировке помещения ** – кухни привели к увеличению площади, при этом часть кухни размещается над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, следовательно, в результате перепланировки и переустройстве нарушаются требования законодательства, учитывая, что жилое помещение находится в многоквартирном доме на третьем этаже.

Представитель третьего лица ООО "Эталон Сервис" с исковыми требованиями согласилась, полагала, что перепланировка может быть узаконена, существенных изменений не произошло, подтвердила, что непосредственно под квартирой ** расположена ***.

Третье лицо кеб в судебное заседание не явилась, представила отзыв (л.д. 77), ссылается на то, что переустройство и перепланировка *** по ул. 2 – я Союза Молодежи,27а в ***, ничьи права и интересы не нарушает, никаких претензий к собственнику *** нее не имеется. Для людей с ограниченными возможностями, должны быть созданы условия для обеспечения их повседневной жизни. Полагала возможным удовлетворить требования истца.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело ** – 1846/2022, приходит к выводу о том, что исковые требования кеб являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме..

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено следующее:

истец является собственником *** по ул. 2 – я Союза Молодежи,27а в *** (л.д.49 – 51).

В указанной квартире без получения разрешения произведены перепланировка, переустройство, в ходе которых осуществлены: демонтаж перегородки между помещением ** – жилая комната и помещением ** – кладовая; демонтаж дверного проема с перегородкой образующей дверной проем в помещении ** – кухня; устройство дверного проема в помещении ** – кухня; возведение каркасной перегородки между помещением ** – кухня и помещением ** шкаф; возведение каркасной перегородки между помещением ** – кухня и помещением ** – шкаф; демонтаж угла перегородок между помещением ** – сан.узел и помещением ** –коридор; возведение каркасной перегородки (со скосом) между помещением ** – сан.узел и помещением ** – коридор; перенос (смещение) санитарно – технического оборудования – унитаза в помещении ** – санузел; перенос (смещение) санитарно – технического оборудования – умывальника в помещении ** – санузел; замена санитарно – технического оборудования (с ванны на душевую кабину) в помещении ** –санузел, что следует из технических документов на указанную квартиру до и после выполнения перепланировки(л.д.16 – 18,78), технического заключения ООО «НовоСтройЭксперт» (л.д.22 – 29), противопожарного заключения ООО «Автоматика – АСО» (л.д.30 – 34), экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» ( л.д.78,79).

Согласно техническому паспорту помещения, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 27.10.2021г., указанная квартира общей площадью 42,8 кв. м, жилой площадью 29,3 кв. м, площадью неотапливаемых планировочных элементов 3,0 кв. м, а именно: ** жилая комната площадью 12,8 кв. м, ** жилая комната площадью 16,5 кв. м, ** кухня площадью 7,6 кв. м, ** сан.узел площадью 2,0 кв. м, ** коридор площадью 3,4 кв. м, ** шкаф площадью 0,5 кв. м, ** балкон площадью 3,0 кв. м (л.д.16 – 18).

В соответствии с заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций перепланированной *** по ул. 2 – я Союза Молодежи, 27а в ***, выполненному ООО «НовоСтройЭксперт» № Т.1291.20 от 05.08.2021г. (л.д.22 – 29), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, требующее внесение изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме собой изменение его конфигурации, требующее внесения г: технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Исходя из видов переустройства и перепланировки помещений многоквартирных жилых домах, указанных в статье 25 ЖК РФ от 29.12.2004г. N 188-ФЗ установлено, что в обследуемой квартире имеет место перепланировка и переустройство ввиду следующих причин: изменение конфигурации помещений за счет демонтажа/монтажа переноса перегородок, что является перепланировкой; изменение положения мокрых точек (перенос сайте оборудования), что является переустройством.

Работы по перепланировке помещения ** – кухни привели к увеличению площади, при этом часть кухни размещается над жилой комнатой нижерасположенной квартиры. *** наложения составляет 0,4м2. Данная конфигурация с точки зрения нормативной документации нарушает требования пункта 9.22а СП 54.13330.2016, где говорится, что не допускается размещение кухни над жилыми комнатами. Однако, стоит отметит следующее: фактическая конфигурация помещения выполнена с учетом обеспечения комфортного передвижения, и эксплуатации кухонного оборудования собственником квартиры кеб имеющим I группу инвалидности (в виду наличия ограничений по здоровы ограничивающих самостоятельное передвижение без помощи спецсредств или третьих лиц). Указанное нарушение незначительное (площадь наложения всего 0,4 кв.м.), с целью исключения проникания влаги и шума в нижерасположенную квартиру, при производстве работ в помещении ** – кухня выполнена гидроизоляция, уложен линолеум на звукоизолирующей основе.

кеб пришел к выводам, что перепланировка помещения **(кухни) имеет незначительные нарушения (отступления) требований действующих нормативно-технических, нормативно – правовых документов.

Работы по перепланировке и переустройству помещения ** – сан. узла и ** жилая комната, площадью 12,8 кв.м, привели к изменению конфигурации помещения при этом новообразовавшееся помещение соответствует требованиям пункта 9.22 СП 54.13330.2016.

Работы по перепланировке (в целом) соответствуют Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от **** N 64 «Об утверждении СанПиН 2.****-10, где говорится, что в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Несущие строительные конструкции квартиры не подвергались вмешательству и находятся в исправном техническом состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов, влияющих на несущую способность не обнаружено, что соответствует СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ****-87».

Производство работ по перепланировке и переустройству квартир в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012, обеспечат безопасную эксплуатацию здания, в том числе удовлетворят требованиям ФЗ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям СанПиН 2.1. 2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Обследуемая квартира имеет естественное освещение, обеспечена инженерными системами для искусственного освещения. Основные электрические сети помещения при данной перепланировке и переустройстве не нарушены. Минимальные площади и габариты помещений квартиры соблюдены, что соответствует СанПиН 2.****-1Р «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

Обследуемая квартира оборудована системой канализации с подключением центральной сети, что соответствует СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-20039» п.9.30 «Для удаления сточных вод должна быть предусмотрена система канализации - централизованная или локальная в соответствии с правилами, установленными СП 30.13330. Сточные воды должны удаляться без загрязнения территории и водоносных горизонтов».

Помещение ** – кухня, помещение ** – сан. узел оборудованы вытяжной системой вентиляции, что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-20039». п.9.7 «Удаление воздуха следует предусматривать из кухонь, уборных (туалетов), ванных комнат (душевых), совмещенных санузлов и, при необходимости, из других комнат квартир, при этом следует предусматривать установку на вытяжных каналах и воздуховодах регулируемых вентиляционных решеток и клапанов».

В соответствии с заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности, выполненному ООО «Автоматика – АСО» ** от 09.12.2021г. (л.д.30 – 39), *** по ул.2 – я Союза Молодежи,27А в *** в жилом доме после проведенной перепланировки и переустройства соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ****г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными конструктивным решениям» Правила противопожарного режима в РФ) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.222 ГК РФ, ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно экспертному заключению по санитарно – эпидемиологической экспертизе жилого помещения, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» ** от 02.06.2022г., выполненные перепланировка и переустройство указанной квартиры соответствует: СанПиН **** - 21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических трофилактических) мероприятий». Раздел VIII. Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, 1.127, п.130) (л.д.78,79).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Пунктом 9.22а Свода правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2016 предусмотрено, что не допускается размещение кухни (кухни – ниши и кухонной зоны кухни – столовой) над жилыми комнатами.

Пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от **** **, предусмотрено, что размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях.

Вышеуказанными нормами установлен запрет на размещение кухни непосредственно над жилой комнатой.

В квартире истца без соответствующего разрешения произведены перепланировка, переустройство.

В результате выполненных перепланировки, переустройства помещение ** (кухня) частично находится над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, что противоречит указанным нормативно – правовым актам.

Данное обстоятельство исключает возможность сохранения в судебном порядке произведенных перепланировки, переустройства жилого помещения, иное бы нарушило императивные, безусловные требования нормативно – правовых актов, могло бы привести к нарушению прав и законных интересов иных лиц.

Тот факт, что место расположения санитарно – технического оборудования не переносилось, не отменяет положения нормативно – правовых актов, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Решением Железнодорожного районного суда *** от 11.08.2020г. по гражданскому делу ** – 1846/2020 по иску кеб к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ****, решение Железнодорожного районного суда *** от **** отменено и по делу постановлено кеб решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021г. апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от **** оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя кеб кеб – без удовлетворения.

По указанному гражданскому делу рассматривались требования кеб с аналогичным предметом иска.

Приведенные ранее обстоятельства являлись предметом проверки судов по гражданскому делу ** – 1846/2022.

Истцом заявлены кеб основания, в том числе, о наличии согласия собственника нижерасположенной квартиры на перепланировку, переустройство, а также об инвалидности истца с силу заболевания, ограничивающего возможность передвижения кеб

Согласие на перепланировку и переустройство ***, принадлежащей истцу, данное третьим лицом кеб – собственником нижерасположенной ***, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Гражданско – правовые отношения характеризуются, в том числе, гражданским оборотом, содержание которого составляет переход имущества (имущественных прав) от одного лица к другому лицу на основе заключаемых участниками гражданского оборота сделок или в силу иных юридических фактов.

В ходе гражданского оборота собственники *** по спорному адресу могут меняться, в том числе, и не будучи извещенными о произведенных работах в вышерасположенной квартире.

При этом, в случае сохранения спорной квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии, будут нарушены императивные, безусловные требования нормативно – правовых актов.

Истец ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от **** ** «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом особенностей инвалидов», указывает, что является инвалидом первой группы (л.д.21).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п.2 правил).

Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов обеспечивают: в отношении жилых помещений инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении указанных жилых помещений (далее - уполномоченный федеральный орган); в отношении иных жилых помещений инвалидов - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п.3 правил).

Действительно, указанные Правила, предусматривает необходимость переоборудования и изменения жилого помещения для инвалидов.

Однако, имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), а также любые мероприятия по приспособлению жилых помещений инвалидов должны осуществляться уполномоченным органом в соответствии с установленным порядком, обеспечивающим права граждан –инвалидов.

В соответствии с п. 54 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **** N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", непригодными для проживания граждан и членов их семей могут быть признаны отдельные жилые помещения, занимаемые инвалидами (комната, квартира) на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии возможности приспособления такого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, с учетом его потребностей и обеспечения условий их доступности для него, которое вынесено согласно с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"

На основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии возможности приспособления такого помещения инвалида, лицо имеет право на то, чтобы ее помещение было признано непригодными для проживания, в случае наличия на то законных оснований.

Таким образом, истец, как инвалид первой группы, имеет право на приспособление жилого помещения с учетом потребностей инвалида, однако, такое право должно осуществляться в соответствии с условиями действующего законодательства и на основании соответствующего заключения компетентного органа.

Перепланировка и переустройство выполнены истцом в общем порядке, без какого – либо согласования, в том числе, с уполномоченными органами по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов.

В случае отсутствия законных оснований к перепланировке и переустройству квартиры кеб не лишена была возможности реализовать иным образом право на обеспечение подходящим жилым помещением, в том числе, путем обмена квартиры, приобретения иного жилого помещения, в соответствии с потребностями истца.

Квартира введена в гражданский оборот как самостоятельное жилое помещение, изменение его характеристик возможно только в установленном законом порядке.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования кеб не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований кеб к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (***) через Железнодорожный районный суд *** в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 01.09.2022г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела ** – 1566/2022 Железнодорожного районного суда ***