Дело № 2а-4-52/2023

УИД № 69RS0002-05-2023-000051-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего – судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А..,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не организации установки дорожных знаков в п. Сандово и возложении обязанности выполнить работы по установке указанных дорожных знаков,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории п. Сандово Тверская область на ул. Школьная напротив автобусной остановки отсутствует дорожный знак 1.23 «Осторожно дети». Отсутствие дорожных знаков создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, совершения уличных преступлений, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних. Обращение в суд мотивировано ст. 39 КАС РФ. Просил признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области выразившееся в не организации установки дорожных знаков по адресу: Тверская область, п. Сандово, на ул. на ул. Школьная напротив автобусной остановки дорожного знака 1.23 «Осторожно дети» и обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области выполнить работы по установке дорожного знака по адресу: <...> напротив автобусной остановки дорожного знака 1.23 «Осторожно дети».

Представитель административного истца – заместитель прокурора Сандовского района Кочешкова Н.А.., в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить, в указанные в иске сроки.

Представитель административного ответчика – администрации Сандовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия возражений против иска не имеет.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Краснохолмский» извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, заявлений и ходатайств об отложении в суд не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя процессуального административного истца, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено что на территории п. Сандово Тверской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и п. 6 ст. 9 Устава муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области, осуществляется администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст. 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Сандовского МО Тверской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что по адресу: Тверская область, п. Сандово, на ул. Школьная напротив автобусной остановки отсутствует дорожный знак 1.23 «Осторожно дети», о чем свидетельствует акт проверки от 13.02.2023, подписанный в том числе главой администрации Сандовского МО. (л.д.8).

Как следует из сообщения МО МВД России «Краснохолмский» от 15.03.2023, в дислокации дорожных знаков по улично-дорожной сети п. Сандово отсутствует участок проезжей части автомобильной дороги улиц Школьная напротив автобусной остановки. Одновременно информируют что в области безопасности дорожного движения на ул. Школьная напротив автобусной остановки имеется необходимость установки дорожного знака 1.23 «Дети».

Факт выявленных нарушений стороной административного ответчика не оспаривался. Доказательств, опровергающих доводы прокурора и свидетельствующих о законности бездействия ответчик суду не представил.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что деятельность, в том числе по установке дорожных знаков в границах населенного пункта муниципального образования относится к компетенции администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, что выявленные недостатки не устранены на момент рассмотрения дела в суде, допущенное бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей п. Сандово и иных лиц, суд считает необходимым исковые требования о прокурора Сандовского района удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

Суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, указанный в иске, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области по непринятию мер выразившееся в не организации установки дорожного знака 1.23 «Дети» по адресу: Тверская область, п. Сандово, на ул. Школьная напротив автобусной остановки.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области в срок до 01.05.2023 выполнить работы по установке дорожного знака 1.23 «Дети» по адресу: Тверская область, п. Сандово, на ул. Школьная напротив автобусной остановки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2023.

Судья Е.А. Шишова