УИД 47RS0005-01-2023-001807-43
Дело № 5-363/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Выборг 17 апреля 2023 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитника адвоката по ордеру А 2148171 № 2216 от 06.04.2023 Тарушкина П.В.,
должностного лица составившего протокол об административном правонарушении помощника оперативного дежурного дежурной части УМВЛ Росси по Выборгскому району Ленинградской области прапорщика полиции ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего двоих детей на иждивении, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
как следует из протокола об административном правонарушении гражданин <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, а именно:
05.04.2023 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, был выявлен сотрудниками ИДПС 2 взвода 2 роты ОБДПС № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданин <данные изъяты> ФИО1 без документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Согласно справки ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» прибыл на территорию РФ 09.02.2018 через КПП «Пулково» (авиа) с целью въезда «работа по найму». 12.08.2018 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Получил 20.03.2018 патент на работу серии № территория действия Ленинградская область, 14.09.2018 получил разрешение на временное проживание на период с 14.09.2018 по 14.09.2021. 01.12.2019 разрешение на временное проживание было аннулировано. 19.03.2019 сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вручено уведомление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
Фактически с 23.03.2019 территорию РФ не покидал, тем самым, нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года, а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что после аннулирования разрешения на временное проживание не имеет возможности оформить регистрацию. В настоящее время обжалует решение по запрету на въезд на территорию РФ. Проживает в Выборге с женой и детьми, гражданами РФ.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 адвоката Тарушкин П.В. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку решение о признании запрета ФИО1 на въезд на территорию РФ обоснованным не вступило в законную силу.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении помощник оперативного дежурного дежурной части УМВЛ Росси по Выборгскому району Ленинградской области прапорщик полиции ФИО2 полагала, что основания для привлечения ФИО1 подтверждаются материалами дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.04.2023 в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 без документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
Также судом установлено, что 21.12.2018 УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию гр. <данные изъяты> ФИО1
Решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № № от 06.05.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 03.02.2020, признано незаконным и отменено решение ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.12.2018 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гр. <данные изъяты> ФИО1
26.11.2020 в отношении гр. <данные изъяты> ФИО1 УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 03.10.2023.
Решением Зеленоградского районного суда города Москвы по делу № № от 25.08.2022 административный иск ФИО1 о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации оставлен без удовлетворения.
Также судом установлено, что решение Зеленоградского районного суда города Москвы по делу № № от 25.08.2022 в законную силу не вступило, рассмотрение жалобы ФИО1 в Московском городском суде назначено на 03.05.2023.
Указанное с очевидностью свидетельствует о неопределенности для ФИО1 его положения, возможных и необходимых действиях с его стороны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Непринятие мер ФИО1 мер к урегулированию своего положения в период с 03.02.2020 по 26.11.2020 не может являться основанием для привлечения к ответственности, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности относительно данного периода истек.
Исходя из изложенного, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1, последний активно принимал меры к устранению сложившейся ситуации, оспаривая принятое в отношении него решение о запрете на въезд на территорию РФ.
Учитывая изложенное, в действиях иностранного гражданина по настоящему делу отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поэтому производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,
постановил:
дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, Дата года рождения, по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.
Постановление в окончательном виде изготовлено 18 апреля 2023 года.
Судья М.В. Прокопьева