Дело №2а-4699/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007598-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Тимофеевой Я.В.

с участием прокурора Гончаровой Н.О.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ».

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 у., <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию по иностранному паспорту, выданному 25.08.2015, с целью осуществления трудовой деятельности.

Решением УМВД России по Псковской области административному ответчику аннулирован вид на жительство на территории Российской Федерации, о чем он уведомлен 30.05.2023.

После аннулирования вида на жительство административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем 24.08.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО2 у., иностранный гражданин помещен на срок 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ».

В целях недопущения иностранным гражданином дальнейших преступлений на территории Российской Федерации, административный истец просит суд поместить ответчика в Центр на срок до 180 суток.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, дополнительно указав, что решение о депортации не обжаловано, равно как и решение об аннулировании вида на жительство, несмотря на надлежащие разъяснения административного органа.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что имеет на территории Российской Федерации устойчивые родственные связи – проживает с супругой и несовершеннолетним ребенком, готов выехать за пределы РФ самостоятельно. В настоящее время не работает.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации урегулировано Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения (ч. 4 ст. 35.1).

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссии этого лица. Наличие такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Судом установлено, что ФИО2 у. прибыл на территорию Российской Федерации 25.06.2017, разрешение на временное проживание выдано на период с 01.06.2018 по 01.06.2021 (л.д. 21-23).

Решением УМВД России по Псковской области от 09.12.2022 вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован на основании п.п. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - в связи с неоднократным (два и более раза) в течение одного года привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (л.д. 20).

Привлечение административного ответчика к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.6, 12.9, 12.29, 12.37 КоАП РФ, подтверждено представленной в дело справкой (л.д. 25-27).

Постановлением от 24.08.2023 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 14-18).

УМВД России по Псковской области 24.08.2023 принято решение о депортации ФИО2 у., иностранный гражданин помещен на срок 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (л.д. 7-8, 12-13).

Указанный срок продлен определением суда по 28.08.2023 (л.д. 29).

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. В данном иске должен быть указан срок, на который целесообразно поместить иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продлить его пребывание в этом учреждении.

Исходя из содержания положений ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При этом в решении суда, при удовлетворении иска, срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении должен быть установлен разумно и обоснованно.

Суд обязан проверить достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, не признанного незаконным, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

При этом доводы административного ответчика о наличии у него устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации суд находит несостоятельными, поскольку исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего административного дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решения о депортации, аннулировании вида на жительство.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст.188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, <данные изъяты>, в федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, с 29 августа 2023 года по 24 февраля 2024 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.

Судья З.И. Пулатова