Решение по делу № 2А-447/2023 от 16.05.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности освободить от военной службы.

31RS0012-01-2023-000382-79 Дело №2а-447/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием административного истца ФИО1, представителей заинтересованных лиц - ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Красногвардейского района Белгородской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности освободить от военной службы,

установил:

ФИО1 с 2014 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Красногвардейского района Белгородской области. Весной 2023 года Красногвардейским райвоенкоматом и призывной комиссией Красногвардейского района в отношении ФИО1 осуществлялись мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования на основании п. «г» ст. 66 Расписания болезней – Приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ФИО1 установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 4 апреля 2023 года призывной комиссией Красногвардейского района принято решение о его призыве на военную службу.

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд с административным иском к призывной комиссии Красногврадейского района, в котором просил признать незаконным решение о его призыве на военную службу и обязать вынести решение об освобождении от военной службы. Сослался на то, что решение о признании его годным к военной службе принято без учета имеющихся у него заболеваний, в соответствии с которыми он подлежал направлению на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование, что не было сделано. По утверждению ФИО1, у него имеются следующие заболевания: <данные изъяты>, что подтверждается документами: КТ-обследование в Областной клинической больнице от 22.02.2022 (<данные изъяты>) ФГДС от 18.05.2022 (<данные изъяты>), консультации невролога от 14.09.2022 <данные изъяты>), консультация нейрохирурга от 2.11.2022 (<данные изъяты>), консультация психиатра от 11.06.2019 – <данные изъяты> Они свидетельствуют о наличии у него признаков заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 59 и п. «б» ст. 14 Расписания болезней - Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, и установлению иной категории годности.

Кроме того, в отношении него не был проведен профессиональный психологический отбор (тестирование), предусмотренный п. 18 Приказа Министра обороны РФ от 31.10.2019.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил признать незаконным решение призывной комиссии от 4.04.2023 о его призыве на военную службу, считает, что призывная комиссия обязана была направить его на дополнительное обследование и освободить от призыва, так как у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, он подпадает под категорию годности «В» - ограниченно годен, поэтому не подлежит призыву. Однако ему вручили повестку на 18.04.2023. При этом допускает, что ошибается в определении категории годности, однако отказывается от проведения дополнительного обследования специалистами, назначения судебно-медицинской экспертизы в рамках рассматриваемого дела.

Пояснил также, что на первичный воинский учет был поставлен в 2014 году, с категорией годности «г». С 11.06.2015 по 30.06.2018 у него была отсрочка от призыва в связи с учёбой, в последующем десять раз вызывался на призывную комиссию, являлся, получал направления на дополнительные обследование и не призывался. В 2021 году обращался с аналогичным иском в суд, оспаривал решение призывной комиссии, в удовлетворении иска было отказано. Последнее освидетельствование на призывной комиссии прошел весной 2022 года. Осенью 2022 года на призывную комиссию не явился, ссылаясь, что не было повестки, в марте 2023 года получил повестку и направления на анализы, флюорографию, которые прошел, в течение двух дней обследовался в ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ», новых заболеваний не обнаружено, по своей инициативе прошел УЗИ сердца – 14.03,2023, заболеваний не установлено. выполнено УЗИ органов брюшной полости, патологии не выявлено, прошел обследование у врача-гастроэнтеролога, установлен диагноз - <данные изъяты>», которое передал в призывную комиссию. Считает, что эти данные следовало обновить. На учете у врача-психиатра никогда не состоял и за медицинской помощью к нему не обращался, лечение не назначалось.

Представитель призывной комиссии Красногвардейского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, в письменных возражениях пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в возражениях военного комиссариата Красногвардейского района, и просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - военного комиссариата Красногвардейского района ФИО2 и военного комиссариата Белгородской области ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать. Считают, что ФИО1 злоупотребляет своим правом на обращение в суд и под любым предлогом пытается избежать призыва, искусственно затягивая медицинские обследования, предоставляя документы по окончании призыва, что не позволило осуществить его призыв на военную службу. Пояснили, что на первичный воинский учет он был поставлен 24 января 2014 года с категорией годности «Г» - временно не годен к военной службе (ст. 48 Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты> 11 июня 2015 года призывная комиссия Красногвардейского района предоставила ФИО1 отсрочку от призыва до 30 июня 2018 года в связи с обучением аграрном университете, категория годности «А-1» - годен к военной службе.

3 октября 2018 года по рекомендации врача-офтальмолога направлялся на дополнительное обследование, но с материалами медицинского заключения до 13 декабря 2018 года в военкомат не прибыл. Окончательное решение призывной комиссии принято не было. итоговая категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями.

4 апреля 2019 года решением призывной комиссии был направлен на дополнительное обследование по рекомендациям офтальмолога и терапевта, но с материалами медицинского заключения до 15 июля 2019 в военкомат не прибыл. Гораздо позже представил заключение от 10 мая 2019 года из медицинского центра «Поколение», от 13 мая 2019 года от невролога поликлиники ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» и терапевта ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» от 15 ноября 2019 года. Окончательное решение призывной комиссии в отношении ФИО1 принято не было, итоговая категории годности не выставлена.

В период с 1 октября по 31 декабря 2019 года ФИО1 уклонялся от призывных мероприятий и в военный комиссариат по месту жительства не прибывал.

11 мая 2020 года решением призывной комиссии Красногвардейского района ФИО1 направлен на дополнительное обследование по рекомендации офтальмолога и врача-терапевта, но с материалами медицинского заключения до 15 июля 2020 года в военный комиссариат не прибыл. В последующем представил заключение невролога ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» от 14 октября 2020 года и осмотр невролога от 19 декабря 2020 года. В период с 1 октября по 31 декабря 2020 года ФИО1 уклонялся от призывных мероприятий и в военный комиссариат не являлся.

10 июня 2021 года решением призывной комиссии Красногвардейского района ФИО1 был призван на военную службу с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, получил повестку для прибытия на областной сборный пункт, однако в военный комиссариат не прибыл. В октябре 2021 года обжаловал в суд решение призывной комиссии. Кроме того, 25 октября 2021 года направил жалобу главному врачу ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» на неверное установление диагноза врачом-неврологом. При рассмотрении жалобы в медицинском учреждении она не подтвердилась. В период с 1 октября по 31 декабря 2021 года, пользуясь подачей административного искового заявления, ФИО1 не являлся по повестке в военный комиссариат. Решением Красногвардейского районного суда от 14 января 2022 года в удовлетворении иска было отказано, однако решение о призыве не было реализовано.

С 4 апреля 2022 года в ходе призывных мероприятий ФИО1 вновь стал проходить медицинскую комиссию. Врач-невролог Р.В.В. исходя из имеющихся у него заболеваний установил категорию годности по п. «г» ст. 66 Расписания болезней «Б-4» - годен с незначительными ограничениями. Медицинская комиссия не была пройдена ФИО1 до конца, решение призывной комиссии не состоялось. 1 июля 2022 года после стационарного лечения в ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» составлено медицинское заключение об имеющихся заболеваниях: <данные изъяты>

В период с 1 октября по 31 декабря 2022 года ФИО1 уклонялся от призывных мероприятий и получения повесток, в военный комиссариат по месту жительства не прибыл, избегал встреч со специалистом сельского поселения, ответственным за воинский учет.

4 апреля 2023 года врач-невролог Р.В.В. составил в отношении ФИО1 лист медицинского освидетельствования, в котором указал диагноз: <данные изъяты>, что подпадает под ст. 66 п. «г» ст. 1 графы 1 Расписания болезней.

4 апреля 2023 года призывной комиссии Красногвардейского района Белгородской области было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, с категорией годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В личном деле призывника имеется более пятнадцати медицинских заключений разных специалистов. Все документы, в том числе, представленные за рамками призыва, от частных медицинских учреждений у ФИО1 принимались и приобщались в личное дело для объективности оценки его состояния здоровья. Требование ФИО1 о направлении его на повторное обследование необоснованно, так как имеющиеся в материалах документы о его состоянии здоровья были достаточны, чтобы определить категорию годности к военной службе при призыве весной 2023 года. На заседании призывной комиссии ФИО1 не оспаривал категорию годности. Психологическое тестирование проводилось при постановке ФИО1 на воинский учет и должно было проводиться перед отправкой в войска в областной призывной комиссии, где имеется соответствующий специалист.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Ст. 26 Закона №53-ФЗ от 28.03.1998 и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 №663, определено, что призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, который включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан, профессионального психологического отбора и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Согласно п. п. 2,4 ст. 5.1 Закона по результатам медицинского освидетельствования врачи дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

При этом, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании с п.п. «а» п. 1 и п. 4 ст. 23 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу, а граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, – от исполнения воинской обязанности.

В п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, указано, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на нее возлагается, в частности, определение категории годности граждан, контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6,11 Положения).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачи-специалисты дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Закона о воинской обязанности.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе также определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные административным ответчиком доказательства опровергают доводы административного истца о том, что он не подлежал призыву и ему должна была быть определена категория годности «В» - ограниченно годен.

Материалами личного дела призывника ФИО1 №, в том числе учетной карточкой призывника, медицинскими заключениями, осмотрами подтверждается, что 24 января 2014 года он был поставлен на первичный воинский учет с категорией годности «Г» - временно не годен к военной службе (ст. 48 Расписания болезней).

11 июня 2015 года призывная комиссия Красногвардейского района предоставила ФИО1 отсрочку от призыва до 30 июня 2018 года в связи с обучением в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», категория годности «А-1» - годен к военной службе.

3 октября 2018 года, т.е. после окончания отсрочки, терапевтом определена категория годности «Б»-3 - годен с незначительными ограничениями на основании ст. 47 б Расписания болезней вегетативно-сосудистые нарушения). По рекомендации врача-офтальмолога решением призывной комиссии ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, однако с материалами медицинского заключения до 13 декабря 2018 года в военный комиссариат не прибыл, в связи с чем окончательное решение призывной комиссии в указанный период времени принято не было.

4 апреля 2019 года решением призывной комиссии был направлен на дополнительное обследование по рекомендациям офтальмолога и терапевта, но с материалами медицинского заключения до 15 июля 2019 года в военкомат не прибыл. По окончании призыва представил заключение от 10 мая 2019 года из медицинского центра «Поколение», от 13 мая 2019 года от невролога поликлиники ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» и терапевта ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» от 15 ноября 2019 года. Окончательное решение призывной комиссии в указанный период времени в отношении ФИО1 также принято не было, итоговая категории годности не выставлена.

11 мая 2020 года решением призывной комиссии Красногвардейского района ФИО1 получил направления на дополнительное обследование офтальмолога и терапевта, но с материалами медицинского заключения в установленный до 15 июля 2020 года срок в военный комиссариат не возвратился, в учетной карточке отсутствуют заключения терапевта и окулиста. Гораздо позже, по окончании призыва, представил заключение невролога ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» № б/н от 14 октября 2020 года и осмотр невролога от 19 декабря 2020 года о наличии диагноза «<данные изъяты>

В личном деле призывника имеется также заключение врача-невролога ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» Л.Е.А. от 11.05.2021 о наличии заболеваний «<данные изъяты> медицинские заключения ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ».

С учетом всех документов по итогам медицинского обследования призывника, заключений терапевта и невролога 10 июня 2021 года решением призывной комиссии Красногвардейского района ФИО1 был призван на военную службу с категорией годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с учетом, однако в военный комиссариат не прибыл.

ФИО1 обжаловал в суд решение призывной комиссии. Кроме того, 25 октября 2021 года направил жалобу главному врачу ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» на неверное установление диагноза врачом-неврологом при проведении обследования.

Из ответа заместителя главного врача ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» от 3.11.2021, направленного в адрес ФИО1, следует, что при комиссионном исследовании доводы жалобы о неправильном диагнозе не подтвердились.

В материалах личного дела призывника содержатся МРТ-исследование грудного отдела позвоночника от 25.07.2021, врачебные заключения невролога ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иоасафа» Ш.С.А. от 2.11.2021 и комиссионное заключение специалистов данного медицинского учреждения от 3.11.2021, из которых видно, что диагноз аналогичен тому, который был установлен ФИО1 врачом-неврологом Л.Е.А.

В период с 1 октября по 31 декабря 2021 года, пользуясь подачей административного искового заявления, ФИО1 не являлся по повестке в военный комиссариат.

Решением Красногвардейского районного суда от 14 января 2022 года подтверждается, что в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии было отказано, решение суда вступило в законную силу, однако решение о призыве на военную службу не было реализовано.

С 4 апреля 2022 года в ходе призывных мероприятий ФИО1 вновь проходил медицинскую комиссию. Врач-невролог Р.В.В., исходя из имеющихся у него заболеваний установил категорию годности по п. «г» ст. 66 Расписания болезней «Б-4» - годен с незначительными ограничениями «<данные изъяты>. Медицинская комиссия не была пройдена ФИО1 до конца, решение призывной комиссии не состоялось.

1 июля 2022 года после стационарного лечения в ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» составлено медицинское заключение об имеющихся у ФИО1 заболеваниях: «<данные изъяты> Эзофагогастродуоденоскопия от 18.05.2022, на которую ссылается административный истец, была учтена в заключении от 1.07.2022, выполненном по направлению райвоенкомата (неврологическое заболевание и терапевтическое).

В период с 1 октября по 31 декабря 2022 года ФИО1 уклонился от призывных мероприятий и получения повесток, в военный комиссариат по месту жительства не прибыл, в связи с чем категория годности не определялась.

4 апреля 2023 года при прохождении медицинской комиссии врач-невролог Р.В.В. составил в отношении ФИО1 лист медицинского освидетельствования, в котором указал диагноз: <данные изъяты>, что подпадает под ст. 66 п. «г» ст. 1 графы 1 Расписания болезней.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Красногвардейского района № от 4 апреля 2023 года ФИО1, года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»), в связи с чем на основании ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по состоянию здоровья подлежал призыву на военную службу.

ФИО1 не согласен с принятым решением, полагает, что невролог, терапевт и психиатр должны были направить его на дополнительное обследование, поскольку у него имеются основания для освобождения от призыва и установления ему категории годности «В», однако суд находит его доводы неубедительными.

Административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, подпадающихх под действие п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 59 и п. «б» ст. 14 Расписания болезней - Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, которые дают основание для признания его ограниченно годным к военной службе – категория «В».

Согласно Расписанию болезней к таковым относятся:

Пункт «б» ст. 14 «Психические заболевания» - наличие органического психического расстройства с умеренно выраженными астеническими, аффективными, диссоциативными, когнитивными, личностными и другими нарушениями, а также психотические состояния с благоприятным течением.

Пункт «б» ст. 59 «Болезни органов пищеварения» - другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, органов пищеварения, болезни органов пищеварения, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с умеренным нарушением функций и частыми обострениями.

Пункт «в» ст. 66 «Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты» - болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций.

Согласно п. 4 статьи 5.1. Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе от 4.07.2013 №565 направление на обследование выдается при невозможности определения категории годности призывника по имеющимся документам.

Требования ФИО1 о направлении его на дополнительное обследование необоснованны, поскольку имеющиеся в материалах документы о его состоянии здоровья были достаточны для врачей-специалистов, чтобы определить категорию годности к военной службе при призыве весной 2023 года. В личном деле призывника имеются многочисленные медицинские заключения разных специалистов, приобщены в том числе и документы, представленные за рамками призыва.

Из анализа личного дела призывника, объяснений участвующих в деле лиц видно, что в личном деле ФИО1 имеются многочисленные заключения разных специалистов, данные объективного обследования, которые принимались во внимание при оценке его состояниям здоровья и категории годности. ФИО1 неоднократно предоставлял документы, однако не к моменту вызова на призывную комиссию, как требуется по закону, а за рамками призыва, в том числе результаты обследования, полученные по направлениям призывной комиссии, что позволяло ему избежать призыва.

В личном деле призывника имеется осмотр психиатра от 11.06.2019 – <данные изъяты>, на который он ссылается. Указано, что рекомендовано ЭПО, т.е. экспертно-психологическое обследование.

В соответствии с рекомендациями врача оно выполнено еще в 2019 году, что подтверждается заключением медицинского психолога Белгородской областной психоневрологической больницы от 28.06.2019 и также находится в материалах личного дела, т.е. новой информации на призывную комиссию ФИО1 не представил. В заключении указано о наличии у него признаков аггравации, стремлении подчеркнуть тяжесть своего состояния. Психиатром определена категория годности «А» и в течение всех призывов она ФИО1 не оспаривалась. Наличие органического психического расстройства никакими документами не подтверждается, с жалобами к психиатру ФИО1 не обращался, на учете у психиатра не состоял.

Постановлением главы администрации Красногвардейского района от № подтверждается, что был утверждён основной и резервный состав призывной комиссии Красногвардейского района Белгородской области, а также врачи-специалисты, привлекаемые для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2023 года.

В судебном заседании установлено, что решение о призыве ФИО1 на военную службу было принято полномочным составом призывной комиссии при наличии необходимого кворума и данный факт административным истцом не оспаривается.

В состав медицинской комиссии входят восемь врачей-специалистов различных направлений и средний медицинской персонал.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены врачи ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» М.В.И. (терапевт), Р.В.В. (невропатолог) и М.А.В. (психиатр), которые проводили освидетельствование ФИО1 4 апреля 2023 года. Они подтвердили свои выводы о категории годности ФИО1

Р.В.В., в частности, показал, что ФИО1 хорошо знает, его диагнозы, поскольку являлся и его лечащим врачом. Определяя категорию годности Б 4 по ст. 66 п. «г», гр. 1 Расписания болезней по заболеванию «<данные изъяты> он принимал во внимание весь объём медицинских документов, имеющихся в личном деле ФИО1, в том числе заключения специалистов Белгородской областной клинической больницы, на которые ссылается ФИО1 На МРТ у него обследованы практически все отделы позвоночника, ФИО1 неоднократно осматривался специалистами, в том числе нейрохирургом и неврологом Белгородской областной клинической больницы, и дополнительное обследование ему не требовалось. Жалобы пациента без объективного подтверждения не свидетельствуют о наличии заболевания. Оснований для установления ФИО1 категории годности «В» не было. Он не оперировался, поражение позвонков не выявлено, сколиоза 2 степени, металлоконструкций в позвонке не было. Ранее были аналогичные заключения о категории годности по этой статье. На призывной комиссии жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, что административный истец подтвердил в судебном заседании.

М.В.И. также пояснил, что знает ФИО1, поскольку неоднократно осматривал его на призывных комиссиях. В разные периоды у ФИО1 были разные жалобы, в 2021 году направлял его на дополнительное обследование, устанавливалась категория годности «Б»3 - годен с незначительными ограничениями с диагнозом <данные изъяты> 4 апреля 2023 года он осмотрел ФИО1, изучил медицинскую документацию, его анализы, измерили давление, пульс, показатели были нормальные, жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, поэтому на дополнительное обследование не направлялся и ему была выставлена категория годности «А». <данные изъяты> Оснований считать, что в соответствии с п. «б» ст. 59 Расписания болезней должна быть выставлена категория «В» не имеется, поскольку в этом случае болезни органов пищеварения должны сопровождаться умеренным нарушением функций и частыми обострениями, пациент должен длительно и неоднократно стационарно лечиться. Оснований для освобождения его от призыва не было. ФИО1 подтвердил, что на призывной комиссии не высказывал терапевту жалоб на состояние здоровья.

М.А.В. показал, что на всех призывных комиссиях встречался с ФИО1 Начиная с 2014 года, он никогда не обращался с жалобами на психическое здоровье, на учете в кабинете у врача-психиатра не состоял. За период с 2014 года его осматривали три психиатра и выставляли категорию годности «А», которую он подтверждает. Чтобы иметь освобождение от военной службы по п. «б» ст. 14 Расписания болезней, как ссылается ФИО1 - <данные изъяты>, у пациента должно быть органическое повреждение головного мозга <данные изъяты>. Этого у ФИО1 явно не было. Такого самостоятельного диагноза, как астено-невротический синдром, в психиатрии нет, он может быть при любых соматических заболеваниях. В отношении ФИО1 оснований для направления на дополнительное психиатрическое обследование не было, поскольку никогда никаких жалоб на психическое состояние здоровью не предъявлял. Состояние тревоги как временное явление присуще любому здоровому человеку, тем более при призыве на военную службу. Проведённое ФИО1 экспертно-психиатрическое исследование, рекомендованное при консультации у психиатра 11.06.2019, подтвердило отсутствие психических заболеваний, выявлены признаки аггравации – преувеличение симптомов или признаков заболеваний. ФИО1 склонен утяжелять свои симптомы, он ищет себе любые заболевания для освобождения от военной службы. Психиатрический диагноз несет на себе определённые социальные ограничения, поэтому без оснований на психиатрическое обследование пациент не направляется. ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что с 2019 года по 2023 год никогда к психиатру не обращался, поскольку к этому не было оснований.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они хорошо знают ФИО1, неприязненных отношений с ним нет, личной заинтересованности в исходе дела не имеют. ФИО1 подтвердил достоверность их показаний. В материалах личного дела призывника содержатся многочисленные медицинские обследования и заключения относительно состояния здоровья призывника, специалистами были учтены и те документы, на которые ФИО1 ссылался в исковом заявлении. Показания свидетеля Р.В.В. о неоднократном и всестороннем диагностическом обследовании ФИО1 подтверждаются также протоколом МРТ-исследования моторных и сенсорных волокон нервов верхних конечностей от 4.08.2021, МРТ-исследовании грудного отдела позвоночника от 25.07.2021, поясничного отдела позвоночника от 5.02.2022.

В соответствии с п 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до медицинского освидетельствования ФИО1 прошел обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, а также электрокардиографию; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C" в государственном медицинском учреждении - ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ». Каких-либо заболеваний не обнаружено. Факт прохождения административным истцом диагностических исследований в 2023 году подтверждается личным делом призывника.

Доводы административного истца о нарушении права на полную и объективную оценку состояния здоровья, являются необоснованными, и не подтверждены допустимыми доказательствами. При несогласии с проведенным в отношении него медицинским освидетельствование административный истец был вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от N 565 по его заявлению в выбранном им экспертном учреждении и за счет собственных средств, однако своим правом не воспользовался, он отказался от проведения экспертизы и дополнительного обследования и в рамках рассматриваемого дела.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию и такое право административным истцом не утрачено.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение о его освобождении от прохождения военной службы. При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Доводы ответчика о невыполнении призывной комиссией при принятии оспариваемого решения требований по осуществлению в отношении административного истца профессионального психологического отбора, не влекут отмену решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку исходя из положений ст. 5.2 Закона о воинской обязанности, п. 10 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", проведение профессионального психологического отбора осуществляется специалистами военных комиссариатов, а не членами призывных комиссий. Согласно учетной карточке психологическое тестирование ФИО1 проводилось при постановке на воинский учет, а также согласно учетной карте 2.06.2021. Результаты психологического тестирования не учитываются для определения категории годности призывника к военной службе, определяемой призывной комиссией, и не препятствуют принятию призывной комиссией решения о призыве годного к военной службе, в том числе с незначительными ограничениями, вне зависимости от установленной в отношении него категории профессиональной пригодности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска нет.

Определением судьи от 19 апреля 2023 года по ходатайству административного истца в качестве обеспечительной меры был наложен запрет на осуществление призывных мероприятий в отношении ФИО1 В связи с отказом в удовлетворении иска оснований для сохранения обеспечительной меры не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Красногвардейского района Белгородской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу и возложении обязанности освободить от военной службы - отказать.

Меры предварительной защиты по иску, наложенные определением судьи Красногвардейского районного суда от 19 апреля 2023 года в отношении ФИО1, отменить по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья