Судья Луковцев А.А. Дело №7/1-220/2023
№5-1591/2023
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 6 сентября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица Захарова Л.М., на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 25 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ года рождения,
установила:
25 августа 2023 года инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, по факту совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за непрохождение процедуры дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования, непредоставление документов медицинского освидетельствования в территориальный орган в сфере миграции.
Обжалуемым постановлением суда ФИО1, признан виновным в совершении данного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.
Защитник Захаров Л.М. в рассматриваемой жалобе просит изменить постановление судьи, путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Указывает, что ФИО1 вину фактически признал, после прибытия в РФ встал на миграционный учет, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность материалы дела не содержат. Также является женихом М., гражданки РФ, имеет желание построить с ней семью. Мать М. – И. согласна выдать замуж свою дочь за него.
В судебном заседании защитник Захаров Л.М. доводы жалобы поддержал, пояснил, что ФИО1 характеризуется в положительной стороны, административных правонарушений в области миграционного законодательства ранее не имелось, имеет постоянное место работы в ООО «********», просит приобщить к материалам дела характеристику директора С. Имеет желание заключить брак с гражданкой РФ – М.
Просит изменить наказание, путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Характеристика с места работы – ООО «********» приобщена к материалам дела.
В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля М., которая пояснила, что находится в отношениях с привлекаемым лицом с 2020 года, осенью планировали улететь в г. .......... для знакомство с ее матерью. Вместе работают, проживают, планируют официально зарегистрировать брак. Характеризует его как добросовестного, спокойного, трудолюбивого, общительного человека, агрессивных действий не было замечено. Административных правонарушений ранее не совершал.
Привлекаемое лицо ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, содержится в центре временного содержания иностранных граждан, просил рассмотреть жалобу без его участия.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, 25.08.2023 г. в 12 ч. 00 мин. по адресу: .........., был выявлен гр. .......... ФИО1, _______ г.р., со слов процедуру обязательной дактилоскопии не прошел.
При проверке документов у ФИО1, а также при проверке информационных баз данных ППО «Территория», АС ЦБД УИГ МВД России СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ» по адресу: <...>, каб. 5, установлено, что ФИО1, в установленные законом сроки не прошел процедуру дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования, а также не предоставил документы медицинского освидетельствования в территориальный орган в сфере миграции.
Так, при проверке по базам данных ППО «Территория», АС ЦБД УИГ МВД России СПО «Мигрант-1», «ГИСМУ» имеются сведения что ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 29.09.2019 г., с целью въезда «работа», последний раз осуществил постановку на миграционный учет по адресу: .........., до 29.08.2023 г.
По учетам ОВМ МУ МВД России «Якутское» гр. ФИО1, не выдавалось разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство Российской Федерации.
В соответствии Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в российской федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 25.08.2023 ФИО1, не прошел процедуру дактилоскопической регистрации и процедуры фотографирования, а также не предоставил документы медицинского освидетельствования в территориальный орган в сфере миграции.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2023 года, объяснениями ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ, справками на физическое лицо.
Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
Между тем, усматриваются основания для изменения наказания путем исключения из него выдворения ФИО1 за пределы РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) заявитель не оспаривает факт совершения административного правонарушения, указывая на чрезмерную суровость такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также нарушение его права на семейную жизнь, поскольку состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации М.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Так, допрошенная в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля М. подтвердила, что совместно проживают с ФИО1 Привлекаемое лицо собирается стать ее мужем. Официально трудоустроен в ООО «********».
Кроме того, принимается во внимание положительная характеристика директора ООО «********» С. от 30.08.2023 года.
Суд апелляционной инстанции учитывает следующие обстоятельства
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом названных обстоятельств прихожу к выводу об изменении постановления судьи путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решила:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... ФИО1, _______ года рождения изменить.
Исключить назначенное ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия).
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Г.А. Федорова