УИД 85RS0005-01-2023-000079-09

Дело №2а-110/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Кутулик» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Кутулик» (далее МО «Кутулик») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по Иркутской области ЧОА от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера по решению Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <Цифры изъяты> в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Черемховскому и <Адрес изъят>м ЧОА (далее судебный пристав-исполнитель ЧОА), рассмотрев материалы исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом Иркутской области по делу <Цифры изъяты> о возложении обязанности на администрацию МО «Кутулик» организовать водоотведение на территории Кутуликского муниципального образования в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, в части очистки сточных вод на очистных сооружениях в п. Кутулик до установленных законодательством нормативов, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения. С данным постановлением администрация МО «Кутулик» ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда по вышеуказанному гражданскому делу <Цифры изъяты>, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Определением Аларского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны администрации МО «Кутулик» принимались все меры к исполнению данного решения. Исполнение решения суда невозможно без проведения мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений в п. Кутулик. Решением этих вопросов администрация МО «Кутулик» занимается постоянно. Данные мероприятия предусмотрены муниципальными программами: комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Кутулик» на 2014-2023 годы, развития коммунальной инфраструктуры в МО «Кутулик» на 2021-2024 годы. Своевременное и полное выполнение затрудняется ввиду отсутствия достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования. Так, решением Думы МО «Кутулик» о бюджете муниципального образования «Кутулик» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы общий объем доходов бюджета на 2022 год утвержден в сумме <Данные изъяты>. Из них целевых средств из областного бюджета <Данные изъяты>. Первоочередные расходы: заработная плата <Данные изъяты>, коммунальные расходы <Данные изъяты>, погашение бюджетного кредита <Данные изъяты>, социальные выплаты 292,0 тысяч рублей. Между тем только сметная стоимость проектных работ и инженерных изысканий реконструкции канализационных очистных сооружений составляет свыше 10 млн. рублей. Самостоятельно, без привлечения средств областного бюджета, муниципальное образование «Кутулик» обеспечить выполнение данных работ не может. В связи с этим администрация МО «Кутулик» как самостоятельно, так и через администрацию МО «Аларский район» обращалась к Губернатору Иркутской области, областные инстанции с ходатайствами, заявками о выделении денежных средств на указанные цели. Вопрос пока не решен, однако пункт о направлении заявки на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по разработке проектной документации с целью строительства канализационных очистных сооружений в п. Кутулик включен в перечень поручений по результатам рабочей поездки Губернатора в Аларский район. В данное время заявка составлена и направлена в Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Таким образом, работа по выполнению решения суда осуществляется, но для завершения работ, полного выполнения решения суда необходимо дополнительное время. Аларский районный суд, изучив обстоятельства дела, признал причины неисполнения решения суда в первоначально установленный срок уважительными и определением от ДД.ММ.ГГГГ установил новый срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Постановление же судебного пристава вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после предоставления отсрочки исполнения решения суда, установления нового срока исполнения. При таких обстоятельствах полагают, что вина администрации МО «Кутулик» в данном случае отсутствует.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства <Цифры изъяты> суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу <Цифры изъяты> удовлетворены исковые требования прокурора Аларского района, на администрацию МО «Кутулик» возложена обязанность организовать водоотведение на территории Кутуликского муниципального образования в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, в части очистки сточных вод на очистных сооружениях в п.Кутулик до установленных законодательством нормативов, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом <Адрес изъят> возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Кутулик». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> является возложение обязанности на администрацию МО «Кутулик» организовать водоотведение на территории Кутуликского муниципального образования в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, в части очистки сточных вод на очистных сооружениях в <Адрес изъят> до установленных законодательством нормативов, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Срок для добровольного исполнения указан 5 дней.

Определением Аларского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Кутулик» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Черемховскому и Аларскому районам вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Кутулик» исполнительскогосборав размере <Данные изъяты> рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «Кутулик» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин. Установлен новый срок для исполнения требований 10 дней с момента получения указанного постановления.

Согласно пункту 1 статьи401Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст.401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Кутулик» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Кутулик», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Кутулик» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального образования «Кутулик» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Кутулик» от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам ГУФССП России по <Адрес изъят> ЧОА от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера по решению Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <Цифры изъяты> в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Латыпов Р.У.