УИД 21RS0017-01-2025-000787-45
№ 2а-507/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года город Шумерля
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Никитина П.А., при секретаре судебного заседания Шмаровой С.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики Антиповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил :
Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что ФИО1 С.А. имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М», выданное "___" ___________ г.. Согласно данным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии ФИО2 С.А. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». Поскольку указанное заболевание ФИО1 С.А. является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, диагноз не снят, прокурор обратился в суд с иском о прекращении действия права ФИО1 С.А. на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца – помощник прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики Антипова Е.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала.
Административный ответчик ФИО1 С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Представители заинтересованных лиц МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.
С учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительней власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года № 118-0, от 25 сентября 2014 года № 2158-0, от 29 марта 2016 года № 464-0).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования, в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F-19, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
По сведениям, представленным МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, ФИО1 С.А. "___" ___________ г. регистрационно-экзаменационным отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Шумерлинский» выдано водительское удостоверение _____________ категорий «В, В1 (АS), М» сроком действия до "___" ___________ г..
Согласно информации БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от "___" ___________ г. ФИО1 С.А., "___" ___________ г. года рождения, с "___" ___________ г. находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра в структурном подразделении по г. Шумерля с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление», что соответствует коду по МКБ-_____________.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Имеющийся у ФИО1 С.А. диагноз ««Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, сведений о наличии стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 С.А. не имеется.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 С.А. заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от "___" ___________ г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1(АS), М, предоставленного ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, проживающему по адресу: Чувашская Республика, ........................, на основании выданного "___" ___________ г. водительского удостоверения _____________ сроком действия до "___" ___________ г..
Возложить на ФИО2 обязанность по вступлению данного решения в законную силу сдать водительское удостоверение _____________ в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике.
Копию вступившего в законную силу решения направить в МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике для внесения в базу Госавтоинспекции (МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий П.А. Никитин
Мотивированное решение составлено "___" ___________ г.