Решение по делу № 2А-2336/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2336/2023 7 апреля 2023 года

29RS0014-01-2023-000827-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указано, что административный истец содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 с 18 ноября 2015 года по настоящее время. Его содержание проходит с нарушением норм закона, согласно которым одиночное содержание в камере для подозреваемых и обвиняемых возможно только с санкции прокурора. В отношении истца такой санкции не было. Администрация ФКУ СИЗО-4 в связи с личной заинтересованностью, из-за неприязненного отношения к истцу содержала его одного в камере <№> в следующие периоды: 19 августа 2020 года, с 17 по 19 октября 2020 года, с 24 ноября по 1 декабря 2020 года, с 17 по 23 декабря 2020 года, с 28 декабря 2020 года по 6 января 2021 года. Также ФИО1 содержался один в камере <№> 31 января 2021 года, 1 февраля 2021 года, с 15 по 25 февраля 2021 года, 15 мая 2021 года, 22 и 23 декабря 2022 года. Такое обращение вызывало у истца чувство страха, тревоги, собственной неполноценности, унижало его человеческое достоинство. В результате здоровье истца было подорвано, 8 сентября 2022 года ФИО1 был этапирован в больницу. В больнице истец находился до 13 октября 2022 года, поставлен диагноз ....

В связи с изложенным ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-4, а также взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

К участию в деле привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Административный истец в суд не явился, содержится под стражей, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, о рассмотрении дела с его участием не просил.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, полагая, что условия содержания административного истца в спорный период соответствовали установленным требованиям.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-4 своего представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ФСИН России, исследовав материалы административного дела, а также медицинскую карту <№> на имя ФИО1, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях:

при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона;

в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых;

при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании;

при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Как следует из материалов дела, в период пребывания в ФКУ СИЗО-4 ФИО1 содержался в камерах один в следующие периоды: 19 августа 2020 года, с 17 по 19 октября 2020 года, с 24 ноября по 1 декабря 2020 года, с 17 по 23 декабря 2020 года, с 28 декабря 2020 года по 6 января 2021 года, с 31 января 2021 года по 1 февраля 2021 года, с 15 по 25 февраля 2021 года, с 24 по 25 декабря 2022 года.

Одиночное содержание ФИО1 в указанные периоды имело место на основании мотивированных постановлений врио начальника и начальника ФКУ СИЗО-4 от 18 августа 2020 года, 16 декабря 2020 года, 15 февраля 2021 года в связи с отсутствием иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренные статьей 33 Закона № 103-ФЗ, поскольку по уголовному делу ФИО1 проходят другие лица, содержащиеся в учреждении. В силу статьи 32 Закона № 103-ФЗ для одиночного содержания по данному основанию санкция прокурора не требуется.

Доводы административного истца о его одиночном содержании 15 мая 2021 года, а также с 22 по 23 декабря 2022 года материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности его одиночного содержания в спорные периоды не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева