Дело (УИД) 72RS0022-01-2025-000379-20

Производство № 2а-197/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 16 июля 2025 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Юдиной С.Н.,

при секретаре Вышегородских Н.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уватского района Тюменской области Бокаревой А.С.,

представителя административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уватского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к администрации Уватского муниципального района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия заключающегося в непринятии мер по переносу контейнерной площадке, расположенной по адресу: (Адрес обезличен); обязании принять меры к переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: (Адрес обезличен), в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу переноса и обустройства площадки для сбора твердых коммунальных отходов по выше указанному адресу, проверка проведена с участием сотрудника территориального Управления Роспотребнадзора по (Адрес обезличен). По информации администрации Уватского муниципального района контейнерная площадка по выше указанному адресу построена хозяйственным способом, внесена в реестр схему мест (площадок) накопления ТКО на основании распоряжения от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-(Адрес обезличен) проведении (Дата обезличена) сотрудником территориального Управления Роспотребнадзора по (Адрес обезличен) натурного обследования установлено, что расстояние от жилого (Адрес обезличен) мкр.Центральный (Адрес обезличен) до контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов составляет 10,6 метров (контейнеры стоят на дороге), до обустроенной контейнерной площадки 12,4 метра, что не соответствует требованиям п.4 СанПиН (Дата обезличена)-21. Таким образом, администрацией района, указанная контейнерная площадка размещена ближе минимального допустимого санитарными правилами расстояния до многоквартирного дома, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. По выявленным нарушениям прокурором района (Дата обезличена) главе администрации Уватского муниципального района внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения представления, распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района» указанная площадка исключена из реестра и схемы мест (площадок) накопления ТКО, контейнерное оборудование убрано. В весенне-летний период при наступлении благоприятных погодных условий администрацией Уватского муниципального района будет проведена работа по переносу выше указанной площадки в соответствии с требованием, действующего законодательства. Вместе с тем, по состоянию на (Дата обезличена) контейнерная площадка не перенесена, при этом дважды выявлены факты (Дата обезличена) и (Дата обезличена) оставление мусорных пакетов на площадке. Таким образом, бездействие администрации Уватского муниципального района, выраженное в непринятии комплекса мер к переносу контейнерной площадки не позволяет формировать комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами и нарушает права граждан на благоприятную окружающую природную среду.

Прокурор в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика направил в суд отзыв, в котором просил в иске отказать, мотивируя тем, что администрацией во исполнение вышеуказанного полномочия принято распоряжение от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «Об утверждении Реестра и Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района», которым утверждена Схема мест (площадок) накопления ТКО. Вместе с тем, (Дата обезличена) сотрудником территориального Управления Роспотребнадзора по (Адрес обезличен) при проведении обследования вышеуказанной контейнерной площадки установлено, что расстояние от жилого (Адрес обезличен) мкр.Центральный, (Адрес обезличен) до контейнерного оборудования не соответствует пункту 4 СанПиН (Дата обезличена)-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен). С целью соблюдения норм законодательства, в соответствии с распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «Об утверждении Реестра и Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района» контейнерная площадка, расположенная по адресу: (Адрес обезличен), мкрн. Центральный, (Адрес обезличен) исключена из Реестра и Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района. Она ликвидирована путем демонтажа ограждения площадки (металлических листов) и самих мусорных контейнеров, администрацией нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц было устранено в феврале 2025 года. Наличие на месте ранее существовавшей контейнерной площадки бетонных плит не означает, что она до настоящего времени функционирует. Полагает, что не имеют правового значения для рассматриваемого спора доводы о выявленных (Дата обезличена) и (Дата обезличена) фактах оставления мусорных пакетов на ранее существовавшей контейнерной площадке. Указанные деяния могут рассматриваться лишь в разрезе привлечения виновных лиц (граждан) за выброс мусора вне установленных мест (в рамках КоАП РФ либо ч.2 ст.4.(Адрес обезличен) об административной ответственности). Поскольку ответчиком до даты рассмотрения иска предприняты меры к ликвидации контейнерной площадки, считает, что отсутствуют обстоятельства, создающие угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и нет правовых оснований для удовлетворения заявленных требований (л.д.23-27).

В судебном заседании представитель административного ответчика доводы возражений поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно заявлению от (Дата обезличена) ФИО4 обратилась к прокурору (Адрес обезличен), в котором сообщила, что необходима помощь по вопросу переноса и обустройства площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: (Адрес обезличен), мкр. Центральный, (Адрес обезличен), так как площадка находится близко к дому (л.д.6, 7).

Согласно ответу администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) контейнерная площадка, расположенная у (Адрес обезличен) мкр.Центральный (Адрес обезличен), построена хозяйственным способом, включена в реестр и схему мест (площадок) накопления ТКО на основании распоряжения администрации ФИО2 от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р, дорога к дому (Номер обезличен) является подъездной (тупиковой) к многоквартирным домам (л.д.8).

Согласно пояснению специалиста территориального Управления Роспотребнадзора по (Адрес обезличен) от (Дата обезличена), им при натурном обследовании установлено, что расстояние от жилого (Адрес обезличен) мкр.Центральный (Адрес обезличен) до контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов составляет 10,6 метров (контейнеры стоят на дороге), до обустроенной контейнерной площадки 12,4 метра, что не соответствует требованиям п.4 СанПиН (Дата обезличена)-21 (л.д.9, 10-11).

Согласно представлению прокурора от (Дата обезличена) главе администрации Уватского муниципального района рекомендовано принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д.12-13).

Согласно ответу на представление прокурора от (Дата обезличена) с целью устранения выявленных нарушений распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «Об утверждении Реестра и Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района» указанная площадка исключена из реестра и схемы мест (площадок) накопления ТКО, контейнерное оборудование убрано. Для недопущения размещения ТКО площадка огорожена сигнальной лентой, размещено объявление для граждан, а также на официальном сайте (Адрес обезличен). Сообщено, что в весенне-летний период при наступлении благоприятных погодных условий администрацией Уватского муниципального района будет проведена работа по переносу выше указанной площадки в соответствии с требованием действующего законодательства (л.д.14-16).

Согласно актов помощника прокурора (Адрес обезличен) ФИО3, фото от (Дата обезличена), по стоянию на (Дата обезличена) контейнерная площадка (плиты и ограждения) не перенесены, при этом дважды (Дата обезличена) и (Дата обезличена) выявлены факты оставления мусорных пакетов на площадке (л.д.16, 17-18).

Согласно распоряжению администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р «Об утверждении Реестра и Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района», фото, контейнерная площадка, расположенная по адресу: (Адрес обезличен), мкр.Центральный, (Адрес обезличен) исключена из Реестра и Схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Уватского муниципального района. Фактически указанная контейнерная площадка ликвидирована путем демонтажа ограждения площадки (металлических листов) и самих мусорных контейнеров (л.д.28-29, 30).

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ст.13.4 и ч.2 ст.8 Федерального закона от (Дата обезличена) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Также к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН (Дата обезличена)-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (Дата обезличена) (Номер обезличен) установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

По выявленным нарушениям прокурором района (Дата обезличена) главе администрации Уватского муниципального района внесено представление об их устранении. Во исполнение представления, административным ответчиком предпринят ряд действий, которых оказалось недостаточно, поскольку по состоянию на (Дата обезличена) контейнерная площадка не перенесена, на ней по-прежнему присутствуют бетонные плиты, огороженные металлическим забором.

Таким образом, бездействие администрации Уватского муниципального района, выраженное в непринятии полного объема мер к переносу контейнерной площадки не позволяет формировать комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами и нарушает права граждан на благоприятную окружающую природную среду.

Довод представителя административного ответчика о том, что контейнерная площадка исключена из Реестра и Схемы мест (площадок) накопления ТКО на территории Уватского муниципального района, основанием для отказа в иске не является, поскольку фактически контейнерная площадка (ее основные элементы) присутствуют на месте их установки до настоящего времени, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Предложенный административным истцом, срок по проведению мероприятий по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: (Адрес обезличен) - в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу судом признается достаточным и разумным

Таким образом, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора (Адрес обезличен) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), заключающееся в непринятии мер по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: (Адрес обезличен).

Обязать администрацию Уватского муниципального района (Адрес обезличен) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять меры по переносу контейнерной площадки, расположенной по адресу: (Адрес обезличен), мкр. Центральный, (Адрес обезличен) течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Уватский районный суд (Адрес обезличен).

Председательствующий судья С.Н.Юдина

Решение не вступило в законную силу