Дело №12-280/2023
(УИД) №42RS0009-01-2023-005627-39
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 22 сентября 2023 года
Судья Заводского районного суда г. Кемерово Александрова Ю.Г., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г. Кемерово (<...>) в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу № 42542310200241500003 от 31 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Парус» ФИО1,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу № 42542310200241500003 от 31 мая 2023 г. директор ООО «Парус» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
ФИО1 обратилась в Заводский районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу от 31 мая 2023 г № 42542310200241500003 отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представила. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании полагал, что основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют, доводы жалобы заявителя являются необоснованными, задолженность по налогам и сборам свыше 300000 рублей у ФИО1 образовалась после вступления в законную силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 11724 от 30.12.2021 г., то есть 18.04.2022 г., с указанной даты у юридического лица возникла обязанность уплатить задолженность в течении трех месяцев. Однако с учетом действовавшего моратория, данный срок был продлен до 01.10.2022 г. До указанного срока задолженность погашена не была, в связи с чем, в течении месяца, то есть до 02.11.2022 г. ФИО1 обязана была подать заявление в арбитражный суд о признании общества несостоятельным (банкротом). В связи с чем, срок исковой давности по настоящему делу подлежит исчислению с 03.11.2022 г., то есть с даты совершения правонарушения.
Выслушав представителя МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена неназванной статьей, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2022 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
В силу п.1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п.2 ст. 9 Закона о банкротстве).
При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (ст. 2 указанного Закона).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно п.2 ст. 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Пунктом 3 ст. 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев.
В соответствии с подпунктом 1 п.3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные ст. 9 и п. 1 ст. 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 г.
Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 18 мая 2023 года ООО «Парус» имело задолженность по обязательным платежам (налогам, сборам и страховым взносам) в размере 13680456,57 рублей, в том числе по налогу – 7555011, 91 рублей, пени – 2400626,66 рублей, штраф – 3724827 рублей.
Данная задолженность явилась следствием неуплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Кемеровской области - Кузбассу № 11724 от 30 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением УФНС России по Кемеровской области от 18 апреля 2022 года, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Налоговым органом в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ООО «Парус» 11 мая 2022 г. направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов с предложением добровольной уплаты налогов и сборов, однако в установленный законом срок вышеуказанное требование не исполнено.
Также налоговым органом в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение № 8309 от 08 июня 2022 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Однако задолженность не погашена в связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах должника.
В соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом 20 сентября 2022 года вынесено постановление № 3876 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании от 11 мая 2022 г. № 24204 и с учетом сумм в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, всего на 12816646, 52 рублей.
Исполнительные документы направлены в МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области, 28 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство.
В связи с наличием у ООО «Парус» признаков неплатежеспособности, у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ обязанность обратиться в срок, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, не позднее 02 ноября 2022 года (02.10.2022 г. + 1 мес.) с заявлением должника в арбитражный суд, которая названным лицом не исполнена.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копиями решения № 11724 о привлечении ООО «Парус» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.12.2021; решения УФНС по Кемеровской области-Кузбассу № 133 от 18.04.2022 г. об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, требования № 24204 от 11.05.2022 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов с предложением добровольной уплаты налогов и сборов; решения № 8309 от 08 июня 2022 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств; постановления № 3876 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника, постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.09.2022, списков внутренних почтовых отправлений, и иными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Парус», осуществляя организационно-распорядительные функции, и зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований налогового законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.
Действия генерального директора ООО «Парус» ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доводы заявителя об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления являются необоснованными, основанными на неверном толковании норм права.
Как указано выше, в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Решение МИФНС России № 15 по Кемеровской области-Кузбассу № 11724 от 30 декабря 2021 года, вступившее в законную силу 18 апреля 2022 года, в течение 3 месяцев исполнено не было, в связи с чем 02 октября 2022 (с учетом действовавшего моратория в период в 01.04.2022 по 01.10.2022 года) у генерального директора ООО «Парус» возникла обязанность по подаче заявления о признании общества банкротом в арбитражный суд.
Положениями п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 02 ноября 2022 года.
Следовательно, срок давности привлечения генерального директора ООО «Парус» ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составляющий три года, исчисляемый с даты совершения правонарушения (03.11.2023), на момент привлечения к административной ответственности не истек.
Данных, свидетельствующих о нарушении административным органом порядка осуществления административных процедур, из материалов дела не усматривается.
Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется.
Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области-Кузбассу № 42542310200241500003 от 31 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Парус» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.Г. Александрова