Гражданское дело № 2-461/22
УИД 24RS0034-01-2022-000514-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
с. Шалинское 19 октября 2022 г.
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,
при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/22 по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» (далее – в том числе и Учреждение) обратилось в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ФИО1 об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства.
Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» аргументированы тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Ирбейское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор КП), согласно которому КГБУ «Ирбейское лесничество» передало ФИО1, лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные по адресу: <адрес> (далее - Спорная деляна). ФИО1 в соответствии с условиями Договору КП в период срока действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществил заготовку древесины, однако ДД.ММ.ГГГГ в ходе планового (рейдового) осмотра лесного участка по месту деляны, представленной ФИО1, проведенного на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛН, выявлено, что вышеуказанная деляна захламлена порубочными остатками на площади 0,2 га., тем самым со стороны ФИО2 нарушен п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 в результате нарушений лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 6 386 руб. 31 коп., в связи с чем государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и по данному протоколу вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа (штраф оплачен).
Основываясь на изложенном, Учреждение, ссылаясь на положения ст.ст. 99, 100 ЛК РФ, ст. 75, п. 1 ст. 77, ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 46, ст.ст. 131, 132, 194 ГПК РФ, просит суд: «обязать ФИО1, произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: <адрес> на площади 0,2 га., в течение 03 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу».
ДД.ММ.ГГГГ на основании определения, к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство), Краевое государственное бюджетное учреждение «Ирбейское лесничество» (далее - КГБУ «Ирбейское лесничество»).
ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель истца Учреждения в зал судебного заседания не явился, согласно исковому заявлению, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие (л.д. 7); 2) ответчик ФИО1 с требованиями КГКУ «Лесная охрана» согласился, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, просил предоставить 03 месяца для очитки Спорной деляны от порубочных остатков, обратил внимание на то, что в настоящее время выезд на место данной деляны и ее очистка от порубочных остатков невозможна из-за распутицы; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату, в адрес суда не направил, в связи с чем его неявка для участия в процессе признается судом неуважительной; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Ирбейское лесничество» в зал судебного заседания не явился, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть гражданское дело без его участия (л.д. 45).
Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. ст. 113, 153, 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.
Рассмотрев представленные материалы дела, с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что заявленные КГКУ «Лесная охрана» исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст.ст. 42, 58 Конституции РФ установлено, что каждый: 1) имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; 2) обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Лесным кодексом РФ (далее - ЛК РФ) в ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 регламентировано, что: 1) леса подлежат охране от пожаров; 2) охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.
Правилами ч. 1 ст. 53 ЛК РФ регламентировано, что: 1) пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах; 2) правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.
30 июня 2007 г. Правительством РФ принято Постановление № 417, которым утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах № 1), и положениями п. 16 этих Правил предусматривалось, что: 1) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; 2) в случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Положениями п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах № 1 регламентировано, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 03 м. для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 м., если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона; сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
01 января 2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1614, которым утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах № 2), и в этих Правилах в п. 27 содержаться аналогичные положения, что и в п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах № 1.
Правилами ст. 96 ЛК РФ установлено, что: 1) федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора; 2) осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов РФ, в пределах полномочий указанных органов.
КГКУ «Лесная охрана», согласно п. 1.4 Устава, для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции, а в соответствии с пп. 3 п. 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательство в области охраны окружающей среды (л.д. 10 - 19).
ДД.ММ.ГГГГ, как установлено в судебном заседании, Министерство (в лице и.о. руководителя КГБУ «Ирбейское лесничество» ФИО4) и ФИО1 заключили между собой договор купли-продажи лесных насаждений № (далее - Договор КП), которым предусмотрено, что: 1) на основании приказа КГБУ «Ирбейское лесничество» ль ДД.ММ.ГГГГ № Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее - лесные насаждения), в собственность Покупателю для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, в соответствии ст. ст. 30 ЛК РФ, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III этого Договора КП; 2) местоположение лесных насаждений: <адрес>; 3) сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 4) очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-32).
ФИО1 принял лесные насаждения, предусмотренные Договором КП, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее, в ходе планового (рейдового) мероприятия, на основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ №-лн «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) на землях лесного фонда», государственными инспекторами по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО5 и ФИО3 составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, по адресу: <адрес>, делянка №, в котором зафиксированы факты нарушения требований лесного законодательства, выразившиеся в захламление мест рубок порубочными остатками на площади 0,2 га. (л.д. 33-36).
КГКУ «Лесная охрана» к указанному акту от ДД.ММ.ГГГГ приложен абрис лесного участка, на котором зафиксировано захламление мест рубок порубочными остатками, клоторый полностью совпадает с абрисом лесосеки, приложенной к Договору КП.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, за выявленные в ходе планового (рейдового) осмотра ДД.ММ.ГГГГ факты нарушения лесного законодательства на леечном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 26-27).
КГКУ «Лесная охрана» в лице и.о. руководителя ФИО6 в рамках указанного протокола вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 00 коп. (л.д. 24 - 25).
ГПК РФ в ч. 3 ст. 196 определено, что: 1) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; 2) однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Правилами ст. 309 ГК РФ, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
ГК РФ в силу ст. 310 не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства.
Договором КП, как указывалось выше, предусмотрено обязательство ФИО1 осуществить очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путем разбрасывания измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, однако из фотографий, приложенных к акту осмотру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что измельчение порубочных остатков ФИО1 не производилось (остатки деревьев после их рубки разбросаны по участку), в связи с чем суд признает, что данное обязательство ФИО1 нарушено.
Несоблюдение ФИО1 при осуществлении рубки лесных насаждений требований п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, а также условий Договора КП свидетельствует о том, что на ФИО1 на основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 53 ЛК РФ необходимо возложить обязанность в течение 03 месяцев с даты вступления принимаемого решения в законную силу произвести на лесном участке, расположенном на площади 0,2 га., по месту нахождения Спорной делянки, работы по очистке этого участка от порубочных остатков путем разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений, при этом расстояние между валами должно быть не менее 20 м., если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
КГКУ «Лесная охрана» к ФИО1 предъявлены исковые требования об обязании устранить нарушения лесного законодательства, которые являются требованиями нематериального характера, а для таких требований размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления, согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 333-19 НК РФ, составляет для юридических лиц 6 000 руб. 00 коп., а поскольку требования КГКУ «Лесная охрана» удовлетворяются судом в полном объеме, то при таких обстоятельствах с ФИО1 в пользу местного бюджета «Манский район Красноярского края» в силу ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61-1 БК РФ подлежит взысканию неуплаченная КГКУ «Лесная охрана» государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.
Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана», имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, к ФИО1, имеющему паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) - удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО1 в течение 03 месяцев с момента вступления принимаемого решения в законную силу произвести на месте осуществления рубки лесных насаждений в лесном участке, расположенном на площади 0,2 га. по адресу: <адрес> работы по очистке этого участка от порубочных остатков путем разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м. от прилегающих лесных насаждений, при этом расстояние между валами должно быть не менее 20 м., если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Манский район Красноярского края» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано участниками в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.П. Мордвинов
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2022 г.
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.
Копия верна
судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов