Дело № 2а-5606/2023

УИД № 39RS0001-01-2023-005501-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Калининградской области о признании незаконным бездействия, понуждении провести проверку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указывая в обоснование требований, что в ответе Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 26.04.2023 года не вынесено распоряжение о проведении проверки АО «Почта России», в связи с чем административный истец просит признать данное бездействие незаконным, возложить обязанность провести проверку в области соблюдения требований законодательства о связи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления, представитель административного ответчика по доверенности – ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу положений статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемый ответ Управления от 26.04.2023 года направлен административному истцу по результатам рассмотрения ее обращений № 1602/Ж-2023 от 24.04.2023 года, № 1676/ж-2023 от 26.04.2023 года, № 1675/ж-2023 от 26.04.2023 года, №1639/ж-2023 от 24.04.2023 года о запросе в органах внутренних дел справки со сведениями о данных паспорта гражданина РФ; № 1602/ж-2023 от 21.04.2023 года, № 1610/ж-2023 от 21.04.2023 года, 1632/ж от 24.04.2023 года, №1633/ж от 24.04.2023 года, № 1634/ж-2023 от 24.04.2023 года, № 1635/ж-2023 от 24.04.2023 года, № 1636/ж-2023 от 24.04.2023 года, № 1637/ж-2023 от 24.04.2023 года, № 1638/ж-2023 от 24.04.2023 года, № 1639/ж-2023 от 24.04.2023 года в которых выражена жалоба на качество услуг связи и действия операторов связи.

Согласно ответа от 26.04.2023 года, административный ответчик информирует административного истца об отсутствии полномочий Управления на запрос по просьбе гражданина сведений из других органов и оснований для проведения проверки.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 3) соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (ст. 1 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в силу ст. 5.1. которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (ст. 5.1.1.).

В силу ст. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) предметом государственного контроля (надзора) является: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом следующих требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В данном случае, изложенные в оспариваемом ответе Управления Роспотребнадзора по Калининградской области сведения об отсутствии оснований для проведения проверки, являются правомерными, поскольку, исходя из содержания обращений ФИО1, ее правоотношения с операторами связи не регулируются Законом «О защите прав потребителей».

Также, административным ответчиком правомерно разъяснено административному истцу о том, что в полномочия Управления не входит запрос сведений и документов по заявлению гражданина из других органов государственной власти.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований административного иска судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Калининградской области о признании незаконным бездействия, понуждении провести проверку – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2023 года.

Судья Г.В. Волгин