Решение по делу № 2А-5443/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить снятие с кадастрового учета.

УИД 05RS0031-01-2023-008217-79

Дело № 2а-5443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 02.10.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего - судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера № 70 от 02.10.2023,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан – ФИО3, действующего на основании доверенности № 23Д-026/23 от 26.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить снятие с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка. В обоснование административного искового заявления указывает, что уведомлением от 22.08.2023 приостановлены действия по снятию с кадастрового учета на основании решения суда сведений из ГКН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05№, по причине того, что в резолютивной части решения суда не указанно погасить зарегистрированные права.

ФИО1, обратилась в суд с требованиями о нарушении ее прав в связи с наложением границ на кадастровые координаты. Право собственности она не оспаривала. В связи с этим считает, что не имеют права требовать документы о погашении зарегистрированного права собственности.

Обратившись в суд просит, признать незаконным решения Управления Росреестра по РД о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.08.2023 № КУВД-001/2023-35693178/1 и обязать административного ответчика осуществить снятие с кадастрового учета на основании ее заявления и представленных документов.

В судебном заседании ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по РД ФИО3 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Выслушав мнение административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РД о снятии с кадастрового учета земельных участочков с кадастровыми номерами 05:40:000024:15334, 05:40:000024:15333.

Уведомлением № КУВД-001/2023-35693178/1 от 22.08.2023 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 22.11.2023, в виду того, что в резолютивной части решения суда не указано погасить зарегистрированные права.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с 01.01.2017 регулируются Федеральным законом от 13.06.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Федеральным законом № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 1 с. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП (абзац 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как усматривается из заочного решения Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 04.05.2023, судом постановлено:

"Признать заключенным между ФИО4 в лице ФИО5 и ФИО1, договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, состоявшийся.

Признать за ФИО1. право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать незаконными результаты межевания и постановку на кадастровой учет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и исключить их сведения из ГКН и ЕГРН".

Между тем, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с к/н № правообладателем указан ФИО6.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с к/н № правообладателем указана ФИО7.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из анализа указанных правовых норм,

Административным истцом не представлены сведения о вынесении

Как следует из ч. 1, 2 и 9 Федерального закона № 218-ФЗ в случае установления причин, перечисленных в ч. 1 ст. 26 названного федерального закона, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Неустранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является основанием в силу ст. 27 этого закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

К таким документам п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ относит межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (ч. 6 ст. 22 Закона № 218-ФЗ), при этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.102015 № 921, действовавшим в редакции на дату составления административным истцом межевого плана (далее - Требования), установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе межевого плана «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить снятие с кадастрового учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в 05.10.2023

Председательствующий Д.В. Ершов