УИД 16RS0043-01-2023-002205-35

Дело №2-2828/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания Е.К. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «ФИО2 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, о признании нежилого помещения жилым,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании нежилого помещения жилым. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с января 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:30:011212:101, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка». На данном земельном участке было осуществлено строительство жилого дома, на который в последствии истец зарегистрировала за собой право собственности. Право собственности на дом с кадастровым номером 16:30:011212:298 возникло на основании декларации. Однако при заполнении декларации истцом была допущена техническая ошибка, где в строке назначение указала как «нежилое». С целью исправления данной технической ошибки истец обратилась в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ... за предоставлением технического паспорта на жилой дом и технического плана. На жилой дом был выдан технический паспорт с указанием года постройки – 2015, общей площадью 139,7 кв.м. Также было подготовлено заключение технической экспертизы ..., согласно выводам которой дом расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка» (кадастровый ...), общей площадью 139,7 кв.м. по ЖК РФ и 156,9 кв.м. согласно Приказа ФИО2 от ... № П0393 обладает всеми признаками жилого дома, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «дома жилые одноквартирные», эксплуатируется фактически для постоянного проживания и пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан. При обращении к ответчику с целью изменения назначения нежилого дома в жилой, ответчик принял решение ... от ... об отказе в предоставлении муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом в связи с размещением садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривает такого размещения. Истец просит суд признать нежилой дом с кадастровым номером 16:30:011212:298, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка» жилым домом и произвести учет изменений сведений дома с кадастровым номером 16:30:011212:298, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка», согласно технического плана.

Протокольным определением суда от ... по делу в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «ФИО2 земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», в качестве третьего лица привлечено ФИО2 по ....

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя истца в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия. В ходе предыдущего судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО3 суду пояснила о том, что на земельном участке истца изначально был возведен жилой дом, однако из-за ошибки в декларации, был зарегистрирован как нежилой дом. В настоящее время истец желает провести газ в свой дом, однако из-за ошибки в документах, не может подать документы для газификации дома.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку вид использования спорного объекта недвижимости в случае его перевода из нежилого в жилое вступает в противоречие с видом разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка.

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В ходе предыдущего судебного заседания не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ..., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

С ... вступил в силу Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... № 217-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу пункта 11 статьи 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ... № 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления его в силу с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 указанного Федерального закона садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно пункту 11 статьи 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:30:011212:101, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения индивидуального садоводства, общей площадью 482 кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка от ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На данном земельном участке истцом в 2015 году был возведен жилой дом, общей площадью 139,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

Право собственности на дом с кадастровым номером 16:30:011212:298 было зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем, в декларации об объекте недвижимого имущества при оформлении права собственности истцом ФИО1 была допущена ошибка, назначение объекта было указано как нежилое.

Согласно выводам заключения технической экспертизы ... дом, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., СНТ «Чайка», МО «...», кадастровый ..., общей площадью 139,7 кв.м. по ЖК РФ и 156,9 кв.м. согласно Приказа Росреестра от ... № П0393 обладает всеми признаками жилого дома, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», эксплуатируется фактически для постоянного проживания и пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.

Поскольку принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений Единого государственного реестра недвижимости, является садовым домом, в данном случае подлежит применению часть 3 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ, согласно которой садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Между тем, решением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. Также указано о том, что правила землепользования и застройки для территории ..., в пределах которой расположен принадлежащий истцу земельный участок и садовый дом, не утверждены, в связи с чем, перевод садового дома в жилой дом не представляется возможным.

Частью 2 статьи 23 Закона Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правилами землепользования и застройки муниципального образования определены основные виды разрешенного использования земельных участков территориальной зоны Ж-4 (зона садоводств и дачных участков), в границах которой расположен земельный участок административного истца. Одним из видов разрешенного использования земельных участков является "ведение садоводства" (код 13.2).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).

Согласно пункту 13.2 Классификатора "ведение садоводства" включает в себя осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко....1, хозяйственных построек и гаражей. В описании вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) жилой дом определен как отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, решение Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... нельзя признать законным.

В условиях состязательности процесса относимых, допустимых и достаточных доказательств, не позволяющих признать принадлежащий истцу садовый дом жилым домом, ответчиками суду не предоставлено.

Суд, с учетом изложенных норм закона, исследованных письменных материалов дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать здание с кадастровым номером 16:30:011212:298, расположенное по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка», жилым домом.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастровый учет и сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка», кадастровый ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД16RS0...-35), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ