УИД 78RS0011-01-2022-006455-25

Дело № 2а-1057/2023 06 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Амендола В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте: https://vape-rossiya.company.site запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга суд поступило административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте: https://vape-rossiya.company.site запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просило обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу включить сайт http://vape-rossiya.company.site в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поступило обращение гр.ФИО, содержащие сведения о дистанционной продаже никотиносодержащих изделий через сайт http://vape-rossiya.company.site.

Административным истцом было произведено изучение полученной информации, содержащейся на интернет-сайте было установлено, что интернет-сайт является «магазином», содержатся разделы: «Жидкости», «Атомайзеры», «Испарители, Намотки, Аксессуары» «Парогенераторы», «Аккумуляторы и Зарядки», «Кальянные товары». При переходе в раздел «Жидкости» http://vape-rossiya.company.site/Zhidkosti-c102463238 потребителю представляются следующие категории товаров «SALT жидкости (Солевые бюджетные 12-5*мг)», «Бюджетные жидкости (0-6мг)», «Премиальные жидкости (0-6 мг)», «SALT жидкости (Солевые премиальные 12-5* мг)», «Замешай сам». В разделе «SALT жидкости (Солевые премиальные 12-5* мг)» http://vape-rossiya.company.site/SALT-zhidkosti-Solevye-premialnye-12-5*mg-c102463256) представлены никотиносодержащие жидкости с указанием цены, в том числе никотиносодержащая жидкость BAD DRIP SALT (30 ml 20mg) ORIGINAL» стоимостью 990 руб. на странице интернет-сайта http://vape-rossiya.company.site/BAD DRIP SALT (30 ml 20 mg) ORIGINAL» стоимостью 990 руб, представлено описание товара «У нас вы можете купить BAD DRIP SALT (30 ml 20mg) ORIGINAL. Вкусы: Bad Apple – загадочный яблочный вкус превзошел все ожидания, Farley’s Gnarly – Sauce данная жидкость вобрала в себя терпкий вкус свежего киви обогащенного ярким соком клубники, растворенном в сладости детской жвачки, Bad Blood – кристально чистое черничное удовольствие, щедро орошенное кровью граната, припорошенный дорожкой ванильной пыли, Ugly Butter – любимый рецепт дядюшки Фредди, знаменитого своим фирменным жаренным тестом, щедро усыпанная сахаром с корицей и залитым сладчайшим банановым пудингом, Cereal Trip – рисовые хлопья покрытые глазурью с кислинкой заставляют отправляться ваши вкусовые рецепторы в незабываемый путь, DON’T CARE BEAR – необычное сочетание знаменитых мармеладных мишек, сладкой дыни, сочной груши и ароматного персика, Laffy – черничная ириска с виноградом, Sweet Tooth – малиновая сладкая вата, PENNYWISE – киви, арбуз, жвачка, PENNYWISE ICE – киви, арбуз, жвачка + ЛЁД, God Nectar – манго, гуава, апельсин и маракуйя смешиваются в действительный божественный микс, Drooly – безумно вкусные конфеты со вкусом черной смородины и винограда. На странице интернет-сайта потребителям предоставляется возможность выбрать «Вкус» и «Крепость», «Количество», добавить товар в корзину. При добавлении товара, никотиносодержащей жидкости «BAD DRIP SALT (30 ml 20mg) ORIGINAL» стоимостью 990 руб. в корзину и переходе по соответствующей ссылке на странице интернет-сайта http://vape-rossiya.company.site/cart, посетителю представляется возможность оформить заказ. На странице интернет-сайта http://vape-rossiya.company.site/checkout/adress, потребителям представляется возможность выбрать способ получения заказа, в том числе оформить доставку товара никотиносодержащей жидкости «BAD DRIP SALT (30 ml 20mg) ORIGINAL» стоимостью 990 руб, указать Ф.И.О, почтовый адрес, номер телефона. На интернет-сайте: http://vape-rossiya.company.site сведения о лице, реализующем продукцию через указанный интернет-сайт, отсутствуют.

Информация, размещенная на указанных сайтах, является информацией, противоречащей действующему законодательству о продаже табачной продукции – части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля никотиносдержащей продукции дистанционным способом запрещена.

В ходе рассмотрения дела установить владельца сайта не представилось возможным в связи с нахождением домена за пределами Российской Федерации и закрытости информации, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу было привлечено в качестве заинтересованного лица.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляло, ранее представило письменный отзыв, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322. Федеральная служба по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Санкт-Петербурга таким органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года №751, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу была проведена проверка в соответствии с обращением гр. ФИО была проведена проверка сайтов, расположенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой было установлено, что посетителям Интернет-сайта с URL-адресами: https://vape-rossiya.company.site предлагается дистанционным способом приобрести никотиносодержащую продукцию (парогенераторы, испарители, жидкости, товары для кальяна).

В ходе данной проверки был проведен осмотр Интернет-сайта https://vape-rossiya.company.site и было установлено, что на них содержатся предложение приобрести никотиносодержащие жидкости дистанционным способом.

Доступ на сайт не ограничен, регистрация пользователей для доступа не требуется.

Из служебной записки начальника отдела надзора за продукцией в обороте Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу от 23.09.2022, зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, к которой приложены скриншоты страниц, из которых также следует, что административному истцу в ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайта в сети «Интернет», провайдере хостинга, операторе связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Тот факт, что курение, то есть употребление табака и табачных изделий, никотиносодержащей продукции, вредно для здоровья, является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании.

В связи с этим с целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения и запреты при осуществлении деятельности по продаже табачной и никотиносодержащей продукции.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.02.2013 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 данного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 24.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорному электронному адресу сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной вышеназванной интернет-странице, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установить администратора доменного имени и владельца сайта не удалось.

Данное решение суда является основанием для включения спорной электронной страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенную на сайте: https://vape-rossiya.company.site информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с адресом https://vape-rossiya.company.site в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья