№ 2-95/2023

УИД 56RS0023-01-2022-005372-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 31 января 2023 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском, в котором просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013; признать незаконным и отменить решение ОПФР по Оренбургской области от 25.10.2022 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, а также в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 07.04.1987 по 18.03.1990 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК, периода службы в армии с 27.10.1984 по 31.12.1986; обязать включить в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 07.04.1987 по 18.03.1990 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК, периода службы в армии с 27.10.1984 по 31.12.1986; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по Списку №2 с 22.10.2022, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя и госпошлины.

В обоснование требований указывает, что 20.10.2022 он обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от 25.10.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанное решение истец считает незаконным и нарушающим его конституционные и пенсионные права. Полагает, что зачету в специальный стаж по Списку №2 подлежит с 07.04.1987 по 18.03.1990 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК, поскольку Списком №2 1991 года предусмотрена должность «газоспасатель при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры». В спорный период он в течение полного рабочего дня работал в качестве газоспасателя при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры в газоспасательном цехе ОХМК. Указанное предприятие ликвидировано, поэтому представить иные документы не имеет по независящим от него причинам. Также полагает, что подлежит зачету период службы в армии с 27.10.1984 по 31.12.1986 (для определения права). Полагает, что пенсия должна быть назначена с даты достижения возраста 56 лет, т.е. с 22.10.2022.

Определением суда от 17.01.2023 в протокольной форме произведена замена ответчика с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обоснование иска оставила прежним.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.ст.2 и 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст.15).

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу п.2 ч.1, ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии имеют газоспасатели при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры (раздел III «Металлургическое производство», код 2040100а-11622 подраздел «доменное производство» и код 2040200а-11622 подраздел «производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», а также разделом IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство. Углеподготовка»,

Согласно п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня; такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из содержания п.п.10, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в названных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5, утверждённых постановлением Министерства труда РФ №29 от 22.05.1996, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда РФ №1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР №325 от 08.01.1992.

Вместе с тем, в письме ГУ ПФР № от 06.10.2003 «О назначении пенсии» указано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из трудовой книжки истца серии № следует, что в период с 27.10.1984 по 31.12.1986 проходил службу по призыву в рядах Советской Армии. 07.04.1987 принят на Орско-Халиловский ордера Трудового Красного Замени металлургический комбинат в газоспасательный цех газоспасателем 3 разряда. 01.07.1987 ФИО3 присвоен 4 разряд газоспасателя газоспасательной станции. 19.03.1990 переведен в мартеновский цех подручным сталевара мартеновской печи по 4 разряду. 04.06.1992 уволен по собственному желанию.

Военным билетом истца подтверждается, что в период с 27.10.1984 по 31.12.1986 ФИО3 проходил военную службу в Советской Армии по призыву.

Решением ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 25.10.2022 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, составила 04 года 11 месяцев 12 дней (мужчине в возрасте 56 лет требуется не менее 5 лет). Продолжительность страхового стажа составила 34 года 11 месяцев 01 день (требуется 20 лет). Продолжительность стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составила 6 лет 2 месяца 2 дня (мужчина в возрасте 56 лет требуется не менее 10 лет). Продолжительность страхового стажа составила 34 года 11 месяцев 01 день (требуется 25 лет).

ФИО3 не были засчитаны периоды Службы в армии с 27.10.1984 по 31.12.1986, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пункт 5 содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке. Период прохождения военной службы в их числе не предусмотрен. Указанный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. до и после периоды службы отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 от 22.08.1956.

Период работы ФИО3 с 07.04.1987 по 18.03.1990 в должности газоспасателя с газоспасательном цехе, Орского-Халиловского Ордера Трудового Красного Знамени металлургического комбината г.Новотроицка также не засчитан, поскольку по первичным документам (копия личной карточки, приказа о приеме, распоряжений об установлении разряда, переводе), трудовой книжке, закрепление за конкретным участком производства нет и не представилось возможным определить производство, в котором был занят ФИО3

Ответчик исключил из специального стаж истца период службы в армии по призыву с 27.10.1984 по 31.12.1986.

В подпункте "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее – Положение).

Подпунктом «к» п.109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и с тяжелыми условиями, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу не должен превышать 3-х месяцев

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что после призыва в армию он был принят на работу газоспасателем 07.04.1987, т.е. спустя более 3х месяцев после окончания службы, в связи с чем период службы в армии по призыву не подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода с 07.04.1987 по 18.03.1990 суд приходит к следующему.

Согласно архивной справки от 10.01.2023 № ОАО «Носта» (ОХМК) является предприятием полного цикла металлургического предела и имеет в свое составе горные предприятия, коксохимическое, доменное, сталеплавильное, прокатное производство со вспомогательными цехами и службами.

Газоспасательная станция (ГСС) является структурным подразделением ОХМК и подчиняется заместителю начальника управления промышленной безопасности – начальнику ООТ. Структура газоспасательной станции утверждается генеральным директором комбината. Штаты газоспасательной станции устанавливаются в зависимости от объемов и специфики производства, в соответствии с типовыми структурами, нормативами численности и утверждаются директором по труду и кадрам.

В состав газоспасательной станции входят: центральный пост (обслуживание металлургических цехов), пост доменного цеха, пост коксохимического производства, пост ЭСПЦ, пост прокатных цехов.

В штатном расписании рабочих на 1980 г. По газоспасательной станции в графе «Наименование участков и профессий» записано «газоспасатель», в графе «шифр механизации труда» - «4В», в граве «Наименование ЕТКС и страница» - «Е1-56», в графе «Тарификация, шифр сетки» - «М-4», в графе «Шифр списка по условиям труда» - «1/1-11».

Из перечня рабочих мест, профессий и должностей газоспасательного цеха, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) следует что должность «газоспасатель» (центральный пост, пост доменного цеха, пост прокатного цеха, пост коксохимического производства, пост ЭСПЦ) относится к Списку №2.

Штатным расписанием ОАО «Носта» (ОХМК) от 1989 и 1990 предусмотрены должности газоспасателя 5, 4, 3 разряда на Центральном посту, газоспасателя 5 разряда на посту элетросталеплавильного цеха, газоспасателя 5 и 4 разряда на посту доменного цеха, газоспасателя 5 и 4 разряда на посту прокатных цехов, газоспасателя 5 и 4 разряда на посту коксохимического производства.

Распоряжением по газоспасательному цеху № от 08.04.1987 ФИО3 зачислен в штат цеха газоспасателем в бригаду №2.

С 01.07.1987 газоспасателю ФИО3 установлен 4 разряд тарифной сетки М-4, о чем имеется расторжение от 26.06.1987 №.

С 05.09.1988 ФИО3 зачислен на курсы повышения квалификации газоспасателей (распоряжение по газоспасательному цеху от 24.08.1988 №).

Согласно распоряжению по газоспасательному цеху от 01.03.1990 № ФИО3 был определен в звено №2 в составе спасательной команды.

Согласно архивной справке от 09.01.2023 №С-1410 в документах архивного фонда ОАО «Носта» ОХМК в лицевых счетах за апрель 1987 – март 1990 имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3, профессия «газоспасатель 3р.».

Таким образом, из представленных документов следует, что истец ФИО3 работал в должности газоспасателя. Штатным расписанием и перечнем рабочих мест, профессий и должностей газоспасательного цех, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение подтверждено, что данная должность во всех структурных подразделениях газоспасательной станции относится к списку должностей, предусматривающих льготное пенсионное обеспечение. Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения спорного периода в специальный стаж истца по Списку №2 общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 12 дней (с 07.04.1987 по 18.03.1990), которые не были включены ОПФР.

В соответствии с ч.1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

22.10.2022 истцу исполнилось 56 лет. Специальный стаж по Списку № 2 с учетом периода, зачтенного по решению суда, составляет более 9 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж составляет более необходимых 25 лет.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующем виде работ и оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, суд, учитывая сложность дела, большую продолжительность его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг, находит подлежащими удовлетворению в сумме 2 000 рублей, с учетом частичного удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 25.10.2022 в части в зачете в специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 периода работы 07.04.1987 по 18.03.1990 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО3 по Списку № 2 период работы с 07.04.1987 по 18.03.1990 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новотроицкий городской в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 07.02.2023 года.

Судья Кифоренко А.Н.