Дело №2а-2-261/2023

УИД 40RS0008-02-2023-000177-49

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 июня 2023 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области

постоянное судебное присутствие в городе Тарусе

Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тюменцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Барзиевой А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2023 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, отправленное 13 апреля 2023 года через организацию почтовой связи, о признании незаконными решений комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от <дата> № и от <дата> № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, взыскании судебных расходы по оплате госпошлины на сумму 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что на предоставленном в аренду земельном участке в <дата> был построен жилой дом, получено уведомление о соответствии жилого дома требованиям закона, право собственности на дом зарегистрировано <дата>. В <дата> он обратился в комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, однако решениями от <дата> и от <дата> ему было отказано в предоставлении в собственность участка, решения считал незаконными, просил обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Административный ответчик - представитель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска просили отказать.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав представленные доказательства, находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как не соответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ст.62 ч.2, ст.226 ч.11 КАС РФ).

В соответствии со ст.219 ч.1 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.39.3 п.2 п.п.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии со ст.39.20 п.1 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.16 п.1 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст.1 п.39 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ).

Судом установлено, что комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области <дата> с ФИО1 заключен на срок *** договор аренды на основании протокола о результатах аукциона от <дата>, согласно которого ФИО1 предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 4.3.2 договора арендатор имеет право возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения и сооружения в соответствии с целью, указанной в п.1.3 договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

ФИО1 <дата> в администрацию направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам которого <дата> ФИО1 администрацией городского округа Солнечногорск Московской области направлено уведомление о соответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от <дата> жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адресу: <адрес>.

ФИО1 в <дата> на арендованном земельном участке возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом площадью *** кв.метров по адресу: <адрес>, сведения о характеристиках объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости, объекту присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано <дата>.

ФИО1 обратился в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов в связи с построенным объектом капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером №.

Решением от <дата> № комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов поскольку, при визуальном осмотре объекта недвижимости с кадастровым номером № установлено не соответствие площади указанной в выписке из ЕГРН фактической, объект обладает признаками объекта незавершенного строительства (частичное остекление оконных проемов, отсутствие входной группы, коммуникаций), объект не пригоден ля круглогодичного проживания.

<дата> ФИО1 направил в комитет уведомление об устранении недостатков и просил предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов.

Решением от <дата> № комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку согласно проекта жилого дома с кадастровым номером № площадь террасы составляет *** кв.метров, площадь жилого дома *** кв.метров, что менее 5% от площади испрашиваемого земельного участка, объект обладает признаками здания вспомогательного назначения и признаками объекта незавершенного строительства (частичное остекление оконных проемов, отсутствие входной группы, в дверном проеме отсутствует дверь).

После вынесения решения об отказе от <дата> администрацией городского округа Солнечногорск Московской области <дата> ФИО1 направлено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Суд считает, что срок для обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением о защите нарушенных прав по оспариванию решения от <дата> не пропущен, поскольку административное исковое заявление отправлено <дата>, доводы административного ответчика о пропуске срока, суд признает необоснованными.

Суд находит административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом площадью *** кв.метров, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, достоверность сведений, внесенных в ЕГРН не опровергнута, запись о регистрации в судебном порядке не оспорена и недействительной не признана, факт размещения на земельном участке, предоставленном в аренду, жилого дома судом установлен и доказан.

Жилой дом является отдельно стоящим зданием, расположен на земельном участке с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, жилой дом подключен к энергоснабжению, что подтверждается договором от <дата>.

Административный истец ФИО1 является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством, имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, и на основании ст.39.20 п.1 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Доводы административного ответчика о том, что жилой дом обладает признаками здания вспомогательного назначения и признаками объекта незавершенного строительства, и не является капитальным объектом, опровергаются сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Ссылку административного ответчика на распоряжение Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> №, которым внесены изменения в административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», и согласно пункта 13.2.52 которого для выкупа земельных участков, приобретенных на торгах, площадь индивидуального жилого дома должна составлять не менее 5% от общей площади застройки земельного участка, суд признает необоснованной, поскольку земельный участок ФИО1 был приобретен до введения в действие данного положения.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд в соответствии с положениями ст.227 КАС РФ признает незаконными решения комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от <дата> № и от <дата> № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № и возлагает на комитет обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью *** кв.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.111 ч.1 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины на сумму 300 рублей, поскольку в пользу административного истца состоялось решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от <дата> № и от <дата> № об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью *** кв.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины на сумму 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья И.Н.Тюменцева