решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года

УИД 78RS0016-01-2022-005136-31

дело №: 2а-4433/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга в составе

Председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при ведении протокола помощником судьи Коромзиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу, заместителю первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу ФИО2 о признании незаконным ответа,

установил:

ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском, просила суд признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в части рассмотрения обращений за номерами №, №, обязав ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу устранить нарушение её прав и законных интересов путём рассмотрения вышеуказанных обращений надлежащим должностным лицом ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу.

Требования ФИО1 мотивировала тем, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в части рассмотрения названных жалоб ФИО1 был дан в нарушение положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона N 59-ФЗ).

В судебном заседании административный истец доводы и требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик заместитель первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу ФИО2 в заседание суда не явился, о времени и месте слушания дела извещён, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем суд, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика по представленным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Следственный комитет Российской Федерации в соответствии с ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 38 утверждено Положение о следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 которого следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и организаций, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137 утвержден регламент Следственного комитета Российской Федерации, согласно которому Следственный комитет осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, непосредственно и (или) через входящие в его систему, в том числе главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные, в том числе военные, следственные подразделения Следственного комитета.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ в случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным ч. 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Административные ответчики уклонились от исполнения возложенной на них пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанности по представлению доказательств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; доказательств, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, судом разрешены заявленные требования по представленным административным истцом доказательствам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с жалобами за номерами № и №, в которых в том числе содержались жалобы на действия (бездействие) заместителей руководителя ГСУ СК России по Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4, и.о. руководителя ГСУ СК России по Санкт-Петербургу ФИО5, руководителя первого управления ФИО6, заместителя первого управления ФИО2, ФИО7, должностных лиц СО по <адрес> ГСУ. Ответ на указанные жалобы был дан в письме заместителю первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводам о том, что ФИО2 при принятии оспариваемого решения нарушена часть 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, которой предусмотрен запрет на рассмотрение жалобы тем должностным лицом, в чью компетенцию не входит рассмотрение вопросов, изложенных в такой жалобе; и часть 6 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, которой предусмотрен запрет на рассмотрение жалобы тем должностным лицом, действия которого обжалуются.

Таким образом, заместитель первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу ФИО2 нарушил право административного истца на объективное и всестороннее рассмотрение её жалоб.

Заместителю первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу ФИО2 надлежало в течение семи дней со дня регистрации жалобы направить их в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Поскольку судом установлено, что жалобы ФИО1 рассмотрены с нарушением установленного законом порядка, имеются основания для удовлетворения заявленного административного иска и в качестве мер по восстановлению нарушенного права суд признаёт возможным возложить обязанность на ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу в 3-дневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу рассмотреть вышеуказанные жалобы ФИО1, о чём в 2-дневный срок известить ФИО1 и суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя первого управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу ФИО2 на обращекния ФИО1 № и №.

Возложить обязанность на ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу в 3-дневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу рассмотреть вышеуказанные жалобы ФИО1, о чём в 2-дневный срок известить ФИО1 и суд.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –