Решение по делу № 2-2119/2022 от 13.02.2023 - о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскании судебных расходов.

УИД 09RS0002-01-2022-002713-67

Дело №2- 254/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

13 февраля 2023 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи – Айбазовой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Ногайлиевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО2 о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Черкесск» обратилось в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ФИО2 о возложении обязанности обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскании судебных расходов.

Из иска следует, что Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) определено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе к системам централизованного газоснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены указанным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. В нарушение требований Закона об энергосбережении оснащение прибором учета газа объекта, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), ответчиком до настоящего времени не осуществлено. Согласно справке о максимальном потреблении газа газовым оборудованием, в домовладении ответчика установлено газовое оборудование, объем потребления природного газа, которого составляет более двух кубических метров в час. АО «Газпром газораспределение Черкесск» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика. Бездействие собственника жилого помещения по установке индивидуального прибора учета (бесконтрольное потребление коммунальных услуг) не соответствует нормам действующего законодательства, а также принципам разумности и добросовестности. Противоправное бездействие ответчика может повлечь негативные последствия для Общества, как организации, на которую возложена обязанность по установке индивидуального прибора учета газа, в виде штрафных санкций за несвоевременное оснащение индивидуальным прибором учета в жилых помещениях (ч.12 ст.9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. До 01 января 2019 года в отношении жилых домов, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа, организации, осуществляющие передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети объекта, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный законом срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания, (пункт 12 статьи 13 Закона об энергосбережении). Так, 17.09.2021 года в домовладении ответчика, расположенном по адресу: (адрес обезличен ), в присутствии ответчика, сотрудниками АО «Газпром газораспределение Черкесск» составлен акт, согласно которому ответчик не обеспечил доступ к месту установки прибора учёта газа, а также отказался от оснащения объекта прибором учёта газа. Общество полагает, что ответчик злоупотребляет своим правом и препятствует АО «Газпром газораспределение Черкесск» в исполнении возложенной на него федеральным законом обязанности по установке прибора учета газа. Просит обязать ФИО2 обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, а в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать его обеспечить специалистам АО «Газпром газораспределение Черкесск» доступ в жилое домовладение, расположенное по адресу: (адрес обезличен ), для выполнения работ по установке прибора учета газа и взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца АО «Газпром газораспределение Черкесск», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. О рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражает.

В судебное заседание ответчик не явился, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения». Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) сообщение считает доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает, что ответчик извещён о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами статьи 56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.

С учетом совокупности вышеизложенного, на основании статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно пункту 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2015 г. собственники объектов, указанных в части 5 настоящей статьи, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Учитывая вышеизложенное, а также требования статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по оборудованию индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемых воды, электрической энергии, газа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (последняя редакция) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае неисполнения собственниками обязанности обеспечить оснащения домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввода установленных приборов учета в эксплуатацию, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации 14 мая 2013 г. № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 42 Правил заказчик обязан: обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, жилой площадью 157,4 кв.м., отапливаемой площадью 101,15 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в частности, выпиской из ЕГРН от 04.08.2022.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» осуществляет поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики, в том числе и Ответчику, на основании публичного договора от 25.05.2017 г. опубликованного в газете «День Республики».

Установлено, что согласно акту инвентаризации от 18.11.2019 в домовладении ФИО2 установлено газоиспользуемое оборудование: котел напольный, плата газовая, колонка, однако прибор учета газа отсутствует.

В результате потребления газа у ответчика образовалась задолженность по оплате газа в размере 113 704,33 рубля, что подтверждается информационным листком от 08.02.2023.

Согласно статье 81 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов», учитывая Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусмотрено, что оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения.

В то же время, согласно подпункту 12 пункта 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении) следует, что лицо, не исполнившее в установленный законом срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17 сентября 2021 года ФИО2 не обеспечил допуск специалистов Общества в жилое помещение для проверки работ по установке прибора учета газа в жилом домовладении, расположенном по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается актом о недопуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме (помещении)

Ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлено доказательств установки в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен ), прибора учета газа и доказательств его надлежащего введения в эксплуатацию.

В то же время обязанность собственников жилого помещения, в котором производится эксплуатация газового оборудования, установить прибор учёта потребляемого газа, прямо предусмотрена пунктом 5.1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом установлено неисполнение ответчиком предусмотренной Законом обязанности оснащения жилого помещения прибором учета газа, а так же подтвержден факт отказа ФИО2 в допуске представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск» к месту установки прибора учета газа для выполнения работ по его установке, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке прибора учета газа, при этом полагая, что требование об обязании ответчика обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме, является излишним.

Кроме того, при подаче искового заявления истцом АО «Газпром газораспределение Черкесск» произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, которые истец в возмещение понесенных судебных расходов просит взыскать с ответчика ФИО2.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в соответствии с нормами статьи 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина.

Учитывая изложенное, принимая решение об удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Черкесск» в части, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца АО «Газпром газораспределение Черкесск», понесенные по делу расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 7470 от 08.12.2022, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск АО «Газпром газораспределение Черкесск» обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для выполнения работ по установке индивидуального прибора учета газа и взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 обеспечить специалистам АО «Газпром газораспределение Черкесск» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен ), для выполнения работ по установке индивидуального прибора учета газа.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО2 об обязании ответчика обратиться с заявлением об установлении и вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в принадлежащем ему жилом доме – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики И.Ю.Айбазова