Решение по делу № 2А-733/2023 от 02.11.2023 - о признании незаконными действий и отмене постановления об ограничении специальных прав должника.

Дело № 2а-733/2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 2 ноября 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО1, ФИО2, ФИО о признании незаконными действий и отмене постановления об ограничении специальных прав должника,

установил:

В суд обратился ФИО3 с административным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО о признании незаконными действий ФИО в рамках исполнительного производства, выразившееся в ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения и отмене постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> района, было возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения алименты на содержание детей, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО в рамках вышеназванного исполнительного производства было вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. ФИО3 ограничили в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован в МИФНС № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, вид предпринимательской деятельности рыбоводство пресноводное. Ограничение специального права делает невозможным ведение предпринимательской деятельности, суть деятельности выращивание пресноводной рыбы в прудах, деятельность невозможно вести без транспорта, необходимо привозить малька рыбы, корма для рыбы, вывозить готовую продукцию, привозить инвентарь и в случае необходимости материалы для ремонта. Привлечение третьих лиц к перевозкам сделает бессмысленным деятельность ФИО3, т.к. повлечет дополнительные материальные затраты.

В судебном заседании административный истец ФИО3 пояснил, что недавно оформился как предприниматель, а именно фермер, в настоящее время идет подборка земельного участка под вид деятельности и оформление всех необходимых документов, без машины никак, потому что нужно и в город ездить, и по району. ФИО3 были предложены участки в <адрес>, <адрес>, <адрес>, куда попасть без машины просто не реально, автобусы туда не ездят. Не легко подобрать участок, т.к. все что предлагаются заросшие лесом, его нужно выпиливать, и без водительских прав ему никак. Фактически он сейчас проживает в <адрес>, до остановки более 2 километров. ФИО6 есть у его матери, он ею пользовался. ФИО3 сейчас выплачивает алименты, по 12 000 рублей за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, положено выплачивать чуть более 9 000 рублей, если будет возможность, будет и больше платить, сейчас сумма задолженности меньше.

В судебном заседании административный ответчик ФИО пояснила, что исполнительное производство возбуждено на основании решения суда, согласно которому взысканы алименты в твердой денежной сумме, по 4677 рублей на каждого ребенка, т.е. ежемесячно ФИО3 должен выплачивать по 9354 рублей. Должником такая сумма ежемесячно не выплачивается. На ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляла 601 232,07 рублей, платежи поступают в виде 200 рублей, бывает 1000 рублей, платеж в сумме 12 000 рублей за год был единожды в такой сумме, остальные платежи были не значительные и сумму 9354 рублей в целом можно набрать только за несколько месяцев. Задолженность рассчитывается раз в квартал, в предоставленном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 601 232,07 рублей, она такая и на данный момент. О том, что ФИО3 встал на учет в налоговой и чем-то занимается как индивидуальный предприниматель, он ФИО не извещал ни в устном виде, ни в письменном виде. Если должники ограничены в спецправах, и им действительно нужен транспорт, и должник трудоустроен, то с места работы они предоставляют справку о том, что он работает водителем либо другие документы о том, что ему необходим транспорт. От ФИО3 таких документов не поступало, то, что он хочет озвученной им деятельностью заниматься, это не означает, что он сейчас работает и ему нужен транспорт.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 ФИО5 пояснила, что постановление о временно ограничении на пользование должником специальным правом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вручено должнику лично под роспись, ранее он его не оспаривал, оно не может быть признано незаконным. ФИО3 зарегистрирован в качестве ИП только ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО не был уведомлен, каких-либо документов, в чем заключается деятельность, у пристава не было и не поступало. В судебном заседании истец пояснил не о ловле рыбы, а о спиливании деревьев, что рознится с указанным в иске. Просила в иске отказать.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, из поступившего отзыва на административный иск следует, что оснований для отмены постановления об ограничении специальных прав должника не имеется, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть административное исковое заявление ФИО3 в отсутствие представителя ФИО1 Требования исполнительного документа в полном объеме должником ФИО3 не исполняются, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. Исчерпывающий перечень случаев, при которых временное ограничение на пользование специальным правом не может применяться в отношении должника, установлен ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве. В качестве индивидуального предпринимателя должник зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения обжалуемого постановления. Полагает, что данные действия совершены должником умышленно, в целях уклонения от исполнения обязанностей по уплате алиментов, поскольку до вынесения оспариваемого постановления и по настоящее время должник обеспечивает себя из иных источников дохода. Какие-либо доказательства возможности получения реального дохода от указанной деятельности не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что указанная деятельность является основным источником средств к существованию.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, из представленных возражений следует, что с требованиями, содержащимися в административном исковом заявлении, не согласна, полагает, что оспариваемое постановление принято в рамках полномочий и соответствует закону, в добровольном порядке административным истцом алименты не уплачивались и не уплачиваются по настоящее время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по алиментам составляет 601 232 рубля 07 копеек. Оснований для исключения применения мер, предусмотренных законом на момент вынесения данного оспариваемого постановления не имелось, в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано. Сама по себе регистрация гражданина-должника в качестве индивидуального предпринимателя не может служить безусловным основанием для отмены мер, должником не представлено иных доказательств, позволяющих убедиться в реальности ведения предпринимательской деятельности по разведению, выращиванию и продаже сельхозпродукции. Просила рассмотреть в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, иного органа если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в числе прочих, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание детей. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО4

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к числу которых относится установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1).

Согласно статье 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6).

В рамках исполнения исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО установив, что ФИО3 уклоняется от исполнения исполнительного документа, имеется задолженность по алиментам, было вынесено предупреждение к исполнительному производству № о праве судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством: №, выдано ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 по алиментам составляет 601 232 рубля 07 копеек, что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам отДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ФИО

Должник ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя, о чем следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статьи 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено отсутствие доказательств того, что использование должником ФИО3 права управления транспортным средством и получаемый от этого доход является основным источником дохода должника, факт постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя свидетельствует лишь о намерении должника получать доход от указанной им деятельности, но не подтверждает факт получения такого дохода, указанное намерение не отнесено к числу обстоятельств, при наличии которых такая мера принудительного исполнения как временное ограничение на пользование специальным правом не может применяться. Сведений о невозможности либо о наличии у административного истца противопоказаний и ограничений получать доход от иного вида деятельности, в материалах административного дела не имеется.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании алиментов.

Совокупность условий для удовлетворения требований ФИО3 в полном объеме не установлена, оспариваемое постановление ФИО соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве, нарушение прав должника не доказано, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным действий ФИО и отмене постановления об ограничении специальных прав должника,

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова