<данные изъяты>

Дело № 2-709/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-000911-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 31 августа 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при помощнике судьи Пироговой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (далее – УФСИН России по Ярославской области) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивирует тем, что в период с января 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСИН России по Ярославской области, уволен по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию. В период службы неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхурочно, в связи с чем, перед увольнением обратился к руководству с заявлением о выплате компенсации за сверхурочную работу, а также работу в выходные и праздничные дни. Согласно ответу УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выплатах, однако указано, что не использованная компенсация за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни в 2020 году составляет 36,4 часа, и в 2021 году – 201 час. Ссылаясь на нормы ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, п. 14.3 Инструкции о порядке применения «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года № 76, просит взыскать с ответчика компенсацию за сверхурочную работу за 2020 год в размере 4 069,34 рублей, за 2021 год в размере 23 387,81 рублей. На основании ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, просит взыскать с УФСИН России по Ярославской области проценты за задержку выплаты компенсации в сумме 27 457,15 рублей. На основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме 30 000,00 рублей.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца ФИО2 поступило заявление об увеличении исковых требований ФИО1 в части взыскания компенсации за сверхурочную работу до суммы 85 979,95 рублей, процентов за задержку выплаты компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 465,40 рублей и процентов с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической выплаты денежных средств в размере 85 979,95 рублей и взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000,00 рублей.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, ответчик УФСИН России по Ярославской области извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика УФСИН России по Ярославской области ФИО4 в ранее представленных письменных возражениях просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, поскольку в период службы истец не обращался с заявлением о выплате компенсации за сверхурочную работу. Рапорт о разрешении служебного спора в период службы истцом не подавался, его неоднократные обращения были рассмотрены в установленном порядке, ответы направлены почтой. Требования о взыскании процентов за задержку выплаты компенсации и компенсации морального вреда полагает не подлежащими удовлетворению, как не предусмотренные Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701. Также указывает о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ч. 1 ст. 2) (далее – Закон № 197-ФЗ), вступившим в силу с 01 августа 2018 года.

В соответствии с пунктами 1-7 ч. 1 ст. 3 Закона № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; данным федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона № 197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона № 197-ФЗ служебное время – время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В силу ч. 2 ст. 55 Закона № 197-ФЗ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказании. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 55 Закона № 197-ФЗ).

Судом установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1, проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, в том числе в период с января 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСИН России по Ярославской области.

Приказом начальника УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был назначен на должность оперуполномоченного группы по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, экстремизмом оперативного отдела, по контракту, освобождён от должности оперуполномоченного группы организации противодействия преступным группам там же.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № по указанной должности, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Ярославской области с рапортом об увольнении со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ. В рапорте ФИО1 указал, что порядок увольнения из УИС ему разъяснен и понятен.

Приказом начальника УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, контракт с ФИО1 расторгнут, истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системе ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 84 Закона № 197-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии,, с выплатой единовременного пособия в размере 2-х окладов денежного содержания и компенсации за 9,17 дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, за 2021 год.

Перед увольнением ФИО1 обратился в УФСИН России по Ярославской области с заявлением о выплате денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ответу УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе рассмотрения заявления ФИО1 установлено, что истец привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности служебного времени, в том числе: в период с января 2020 года по декабрь 2020 года общей продолжительностью 126,6 часа; в период с января 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 244,6 часа.

В ответе также указано, что за 2020 год ФИО1 предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха продолжительностью 23,6 часа, выплачена денежная компенсация за 66,6 часа работы в выходные и нерабочие праздничные дни. В 2021 году ФИО1 выплачена денежная компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 43,6 часа. Ко дню увольнения из уголовно-исполнительной системы, ФИО1 не использована компенсация в виде дополнительных дней отдыха за 2020 года продолжительностью 36,4 часа, и за 2021 год – 201 час.

В ходе рассмотрения дела УФСИН России по Ярославской области не опровергает указанные сведения о привлечении истца к службе в выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной законом продолжительности служебного времени.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ч. 5 ст. 55 Закона № 197-ФЗ, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 6 ст. 60 Закона № 197-ФЗ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с «Перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день», утвержденного приказом ФСИН России от 24 ноября 2021 года № 1076, в указанный Перечень включена должность оперуполномоченного (п. 165).

Приказом Минюста России от 05 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден «Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни».

Согласно п. 7 указанного Порядка, сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Как следует из материалов дела, приказом начальника УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 установлен ненормированный служебный день, поэтому выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не могла быть произведена.

При увольнении со службы в УИС, ФИО1 выплачена денежная компенсация за 9,17 дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2021 год.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, отсутствуют.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя ответчика УФСИН России по Ярославской области о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Представитель истца ФИО2 в письменном мнении на возражения ответчика указывает, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Сроки обращения в суд не были установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, к отношениям с участием лиц, на которых распространялось действие названного Положения, применялась статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, с 01 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», которым установлены сроки разрешения служебного спора.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе – неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч. 3 ст. 74 Закона № 197-ФЗ).

Частью 4 ст. 74 Закона № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ч. 1 ст. 92 Закона № 197-ФЗ, прекращение или расторжение контракта с сотрудником, увольнение его со службы в уголовно-исполнительной системе осуществляются руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.

В силу ч. 8 ст. 92 Закона № 197-ФЗ, в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При увольнении из уголовно-исполнительной системы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подписан лист беседы, разъяснен расчет единовременного пособия при увольнении, а также право на предоставление отпусков при увольнении (при наличии), выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год, за каждый полный месяц службы из расчета 1/12 часть за месяц, в размере 9,17 дней.

Из листа беседы также следует, что ФИО1 известны его права, установленные ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ, и приказа Минюста России от 11 сентября 2019 года № 200 «Об утверждении Порядка рассмотрения служебного спора в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

Со всеми производимыми при увольнении начислениями и расчетами ФИО1 был своевременно ознакомлен, был с ними согласен, кроме того, в период прохождения службы истцу ежемесячно выплачивалось денежное довольствие, он был уведомлен о производимых бухгалтерией начислениях.

С учетом изложенного, срок на обращение в суд с настоящим иском подлежит исчислению с даты увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ст. 74 Закона № 197-ФЗ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020, 2021 годы.

Исковые требования о взыскании процентов за задержку выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, на основании ст. 236 ТК РФ, а также компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ также не подлежат удовлетворению как производные от основного требования.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Ярославской области надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (№) о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий <данные изъяты> А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2022 года.