Административное дело № 2а-1695/2022

УИД 21RS0006-01-2022-002463-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Софроновой С.В.,

при секретаре Шмелевой И.В.,

с участием

старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Михайлова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет удостоверение с правом на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, в рубриках F10-F19 используются наименования болезней: <данные изъяты>. Наличие указанного заболевания создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба неопределенному кругу лиц. В связи с чем просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1 и обязать последнего сдать водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ категорий <данные изъяты> на управление транспортным средством в МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

В судебном заседании административный истец - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Михайлов А.Ю. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить его.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом по адресу его регистрации. Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Принимая во внимание то обстоятельство, что суд предпринял возможные меры к извещению ответчика, его процессуальные права и законные интересы со стороны суда были гарантированы, так как исходя из действия принципов добросовестности и разумности ответчик должен был обеспечить возможность получения им почтовой и иной корреспонденции по месту его регистрации, суд полагает, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст.113 ГПК РФ, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, ОМВД России по г.Канашу в лице Отделения ГИБДД надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки суд не известили, отзыва (возражения) по существу заявления не представили.

Заинтересованное лицо - представитель БУ ЧР «Канашский ММЦ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть административно дело без его участия.

Суд, выслушав доводы прокурора Михайлова А.Ю., исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень). Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Так, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (п. 7 Перечня).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление транспортным средством лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> (л.д. №).

Между тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что по сведениям <данные изъяты> ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. №).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением заместителя главного врача <данные изъяты>, из которого также следует, что ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в наркологический кабинет в ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты> (л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учета он не снят.

ФИО1 доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в суд не представил.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется. С учетом того, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, суд считает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение именно в этот орган по вступлении решения суда в законную силу.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по <адрес> для внесения в базу ГИБДД информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При этом судом принимается во внимание, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения права управления транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект процесса, освобожденный от уплаты государственной пошлины, и, поскольку административный иск подлежит удовлетворению, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (предмет иска - спор неимущественного характера для физических лиц) в доход местного бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, осуществляемого на основании водительского удостоверения серии № №, выданного РЭО ГИБДД отдела МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> по вступлении решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета муниципального образования «город Канаш Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Софронова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение28.12.2022