Дело № 2-128/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 23 апреля 2025 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Воякиной О.А.,
при секретаре Екимовой Н.А.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в общий страховой стаж и включении их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в начале 2022 года ему стало известно, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, системы персонифицированного учета часть трудового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии) не учтена. Истец 12.04.2022 и 21.06.2022 обращался к ответчику с вопросом о включении периодов работы трудовой деятельности в <адрес> в общий страховой стаж и включении их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 19.07.2022 поступил письменный ответ, согласно которого часть стажа была учтена, в том числе трудовая деятельность в <адрес>, а периоды работы с 13.03.1992 по 24.03.1994 (2 года 0 мес. 11 дн.) в должностях мастера АБЗ Управления строительством ДСТ-3 и прораба участка №1 Дорожно – строительного подразделения №6 АООТ «Кустанайдорстрой» и с 25.03.1994 по 03.04.1994 (0 лет 0 мес. 10 дн.) в должности мастера участка ДСП – 4 АООТ «Кустанайдорстрой» <адрес> <адрес> не были засчитаны. При этом мотивированного отказа не было, указано о продолжении заблаговременной работы по представленным документам.
18.04.2023 от ответчика поступило решение от 13.04.2023 о завершении заблаговременной работы, согласно которого спорные периоды работы не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения страховой пенсии и включены в лицевой счет в рамках действующего на момент принятия решения законодательства. Пенсионный орган сослался на вступившее в силу 01.01.2021 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, в соответствии с которым не получен формуляр (запроса) «О стаже работы».
01.04.2024 повторно получены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым спорные периоды не засчитаны.
Им самостоятельно запрошены и получены архивные справки, ответы из компетентных органов Республики Казахстан, которые были переведены на государственный язык Российской Федерации и удостоверены нотариусом. Данные документы 05.03.2024 направлены в ОСФР по Оренбургской области. 22.03.2024 от пенсионного органа получен ответ об отсутствии официального ответа компетентных органов <адрес>, повторного направления запроса и отсылки на обращение в судебном порядке.
Непосредственно на территории Республики Казахстан установил правопреемника его работодателя, получил сведения и документы о данной организации - АО «К-Дорстрой» и спорных периодах работы.
Считает, что спорные периоды должны быть включены ответчиком в общий страховой стаж. Указывает, что на момент первоначального обращения по данному вопросу в пенсионный орган, как и в периоды его работы, действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, которое утратило силу лишь с 01.01.2023.
Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить периоды работы с 13.03.1992 по 24.03.1994 и с 25.03.1994 по 03.04.1994 в общий страховой стаж и включить их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям в нем изложенным, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, действующая в силу доверенности, посредствам ВКС, иск не признала. Пояснила, что отказ пенсионного органа во включении истцу спорных периодов работы в страховой стаж основан на нормах законодательства, действующих на дату принятия решения, Соглашение от 13.03.1992 утратило силу.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона).
На дату обращения в суд с настоящим иском истец ФИО1 достиг возраста - 61 год, получателем страховой пенсии не является.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, истец письменно обратился 21.06.2022 в пенсионный орган с заявлением о внесении в систему персонифицированного учета не учтенный трудовой стаж в количестве 20 лет 11 месяцев 15 дней, в том числе периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 24.03.1994, 25.03.1994 по 03.04.1994.
Согласно ответа ОПФР по Оренбургской области от 19.07.2022 за №, по результатам заблаговременной работы лицевой счет ФИО1 дополнен периодами работы, за исключением периодов работы с 13.03.1992 по 24.03.1994 и с 25.03.1994 по 03.04.1994, ссылаясь на то, что трудовая деятельность протекала в <адрес>, которая является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Также в ответе отражено, что при установлении пенсий на территорий Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа (за период после распада СССР т.е. с 01.01.1991 года), приобретенных на территории государств – участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Заблаговременная работы продолжается.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 13.04.2023 завершена заблаговременная работа в целях назначения страховой пенсии по старости по обращению ФИО1 от 12.04.2022. Из решения следует, что спорные периоды работы не включены в лицевой счет и не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в связи с отсутствием ответа по установленной форме - формуляра из компетентного органа Республики Казахстан, в соответствии с утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (пункт 10 Порядка).
Из ответа пенсионного органа на обращения ФИО1 от 21.04.2023 следует аналогичное обоснование отказа зачета спорных периодов работы в страховой стаж и включении их в лицевой счет.
Истцом ФИО1 самостоятельно проделана работа по сбору документов, подтверждающих его трудовую деятельность в спорные периоды.
Согласно ответа Аркалыкского регионального государственного архива от 05.02.2024, документы Дорожно – строительного подразделения № АО «Кустанайдорстрой» за 1989-1992 годы, Участка № Дорожно – строительного подразделения АО «Кустанайдорстрой» за 1992-1994 годы на хранение в архив не поступали, о местонахождении вышеуказанных документов госархив не располагает.
Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив Костанайской области» от 10.08.2023 в документах неполного архивного фонда АО «Кустанайдорстрой» в лицевых счетах начисления заработной платы работникам КОДИЗ (так в документе) за 1993-1994 годы, значится ФИО1, (дата, год рождения и должность не указаны), начисления заработной платы производились за март 1994 года, за март 1995 года - рабочие дни не указаны.
Справка переведена с казахского языка на русский язык, что удостоверено нотариусом.
Так же в материалах дела имеются расчетные листки на имя ФИО1 за февраль (год не указан) - ДСП 4, март 1995 год – ДСП 6, март, апрель 1994 года, ноябрь ДСП 4, январь ДСП 4.
Из ответа ответчика от 22.03.2024 на обращения истца с приложением вышеизложенных справок и информации о периодах работы, следует, что подтверждающей данные периоды работы информации на формуляр (запрос) «О стаже работы» не поступало. В связи с предоставлением дополнительной информации, пенсионным органом направлен повторный запрос в целях подтверждения формуляром периодов работы на территории Республики Казахстан.
В сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 спорные периоды отсутствуют.
Согласно справке от 18.09.2024, выданной АО «К-Дорстрой», 17.06.1998 изменено наименование «Кустанайдорстрой» на «Костонайдорстрой». Полным правопреемником ОАО «Костанайдорстрой» является ОАО «К-Дорстрой». Данной справкой подтверждается, что ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в Управлении строительством ДСТ-3 Кустанайской области КазССР с 17.10.1989 года в должности мастера АБЗ, а после преобразования Управления строительством ДСТ-3 в Дорожно-строительное подразделение № АООТ «Кустанайдорстрой» на основании решения Кустанайского Горисполкома от 27.12.1991 № продолжил трудовую деятельность в Дорожно – строительном подразделении № АООТ «Кустанайдорстрой» с переводом на должность прораба участка № с 02.11.1992 по 24.03.1994. 25.03.1994 года был принят на работу переводом в ДСП-4 на должность мастера стройучастка. 03.04.1994 года был уволен переводом в ТОО «Носта-Код».
Трудовая книжка на имя ФИО1 № подтверждает трудовой стаж в спорные периоды (13.03.1992-24.03.1994 Управление строительством ДСТ-3, преобразованного с 27.12.1992 в ДСП № 6 АО «Кустанайдорстрой», 25.03.1994-03.04.1994 ДСП-4 АО «Кустанайдорстрой»).
В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что ФИО1 является ее супругом. В спорные периоды 1992-1994 годы проживали на территории <адрес>, работали на одном предприятии «Кустанайдорстрой», где она работала бухгалтером. ФИО1 работал на данном предприятии мастером, прорабом. Она является получателем пенсии, аналогичные периоды работы, как у супруга в то же время, на том же предприятии, вошли в ее страховой стаж.
Показания свидетеля подтверждаются данными ее трудовой книжки серии №, а также эти периоды включены в ее индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
В силу части первой статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.09.1999 года.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пп.а п.4, п.10 и п.11 вышеуказанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №. от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского Экономического Союза от 20.12.2019. Участниками данного Соглашения являются Российская Федерация и <адрес>.
Утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в Компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
На запросы пенсионного органа в Компетентный орган Республики Казахстан ответ по установленной форме не поступил.
Однако, оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ, в совокупности доказательства по делу, в том числе представленные истцом и полученные им в архиве и предприятии Республики Казахстан АО «К-Дорстрой», являющемся правопреемником работодателя ФИО1, данные его трудовой книжки и показания свидетеля, суд считает подтвержденным и установленным факт работы истца в спорные периоды, которые подлежат зачету в общий страховой стаж.
Кроме того, спорные периоды работы истца имели место быть на территории Республики Казахстан в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым не требовалось документального подтверждения трудового (страхового) стажа формулировки компетентных органов (учреждений).
Таким образом, суд пришел к выводу, что периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 24.03.1994, с 25.03.1994 по 03.04.1994 подлежат зачету в общий страховой стаж и включению в индивидуальный лицевой счет.
Следовательно, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить периоды работы с 13.03.1992 по 24.03.1994 и с 25.03.1994 по 03.04.1994 в общий страховой стаж и в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Воякина
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.04.2025
Судья О.А. Воякина