УИД 55RS0002-01-2022-006578-29 Дело № 5-2265/2022

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2022 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Захаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

14.07.2022 года в 18.00 час. должностными лицами мобильной группы отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров Омской таможни в МАПП «Ольховка» произведена остановка транспортного средства марки Вольво, гос. знак № с полуприцепом Шмитц, гос. знак № под управлением водителя гражданина Р. Казахстан ФИО2, в грузовом отсеке которого перевозился товар – бывшие в употреблении металлические боковые рамы для тележек железнодорожных грузовых вагонов, ремонтопригодные в количестве 51 штук.

Согласно товаросопроводительным документам отправителем товаров является ИП «ФИО1», <данные изъяты>.

Исходя из представленных документов и осмотра товаров, находящихся в транспортном средстве, установлено, что на части боковых рам присутствует маркировка «14», свидетельствующая о том, что товары произведены в Украине. По справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17, условный код предприятия изготовителя 14 Открытое акционерное общество «Кременчугский сталелитейный завод», Украина.

В соответствии решением от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений совета Евразийской экономической комиссии» товар - боковые рамы указанный в товаросопроводительных документах, классифицируется кодом 8607 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины включены товар – боковые рамы с кодом 8607 19 900 9*** ТН ВЭД ЕАЭС для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара, исходя из вышеперечисленного следует, что товар - боковые рамы, классифицируемые кодом 8607 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страной происхождения которых является Украина, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 19.08.2022 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-751/2022 по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) за нарушение запретов на ввоз в Российскую Федерацию товаров, включенных в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины (л.д.88).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не просил (л.д.115-118).

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно положениям п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 № 592» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно Приложению № 1.

В Приложение № 1 включена субпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 8607 19 900 9*** «Рамы боковые литые тележек железнодорожных грузовых вагонов и балки надрессорные литые тележек железнодорожных грузовых вагонов». В соответствии с примечанием *** - для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара.

Вина ИП ФИО1 в несоблюдении запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении №, составленный 19.08.2022 года должностным лицом Омской таможни в отношении ИП ФИО1 по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.88);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.07.2022 в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.1-5);

- протокол изъятия вещей и документов от 21.07.2022 года, согласно которого на 45 боковых рамах имеется маркировка, свидетельствующая о том, что данная продукция произведена на предприятии Украины, а именно: 74385-14-07, 935-14-07, 45925-14-08, 595-14-07, 38055-14-06, 74423-14-07, 11043-14-06, 56899-14-09, 507336-14-11, 140138-14-07, 22544-14-06, 27956-14-07, 49551-14-09, 41243-14-09, 1841-14-07, 74461 -14- 07, 502660 -14- 07, 47067-14-07, 153724-14-07, 3953-14-10, 61089-14-07, 47068-14-07, 37711-14-11, 24463-14-12, 21330-14-12, 502574-14-07, 47021-14-07, 14422-14-10, 251-14-10, 22307-14-09, 123257-14-08, 46004-14-08, 45811-14-08, 500019-14-10, 154717-14-07, 68450-14-06, 35257-14-09, 97657-14-07, 10833-14-06, 30396-14-09, 42740-14-07, 112223-14-08, 501918-14-10, 21387-14-11,18147-14-10. По справочнику «Условные коды предприятий» СЖА 1001 17, условный код предприятия изготовителя «14» - Открытое акционерное общество «Кременчугский сталелитейный завод», Украина (л.д.7-8);

- СД-диск к протоколу изъятия (л.д.9);

- акт приема-передачи товаров на ответственное хранение ООО «ОМАС» от 21.07.2022 года (л.д.10);

- копия Плана-задания на проведение проверочных мероприятий подразделениями по контролю за ввозом и оборотом товаров Омской таможни от 14.07.2022 (л.д.11-16);

- акт от 14.07.2022 года об остановке автомобильного транспортного средства Вольво, гос. знак № полуприцепом Шмитц, гос. знак №– водитель ФИО2, перевозятся бывшие в употреблении металлические боковые рамы для тележек железнодорожных грузовых вагонов в количестве 51 шт. (л.д.14);

- поручение на таможенный досмотр (копия) от 14.07.2022 года (л.д.16);

- уведомление о проведении таможенного досмотра от 14.07.2022 года (л.д.17);

- акт таможенного досмотра от 19.07.2022 года с фототаблицей к нему (л.д.26-30);

- объяснение представителя ИП ФИО1 – ФИО3, согласно которому он работает в ООО «Веритас-С» коммерческим директором, действует по доверенности от лица ФИО1 и представляет интересы индивидуального предпринимателя по данной партии. 14.07.2022 ему позвонил ФИО1 и попросил помочь в решении вопроса по задержанию боковых рам, вывозимых из Республики Казахстан в РФ на транспортном средстве VOLVO №. Всего вывозилось из Республики Казахстан в Российскую Федерацию 51 рама. О том, что на 45 боковых рамах стоит маркировка (14) он знал и о том, что маркировка (14) принадлежит предприятию-изготовителю Кременчугский сталелитейный завод он знал. Кременчугский сталелитейный завод находится на территории Украины. Но при вывозе боковых рам на ремонт не подозревал и был не осведомлен о запрете ввоза в РФ железнодорожных деталей с маркировкой украинских заводов. Перед тем как вывезти железнодорожные детали (боковые рамы) ИП ФИО1 получил разрешение на вывоз с территории Республики Казахстан от Комитета индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан боковых рам, в разрешении были перечислены: вес вывозимых боковых рам с указанием заводов изготовителей и серийных номеров, а также заключил договор на ремонт боковых рам с ООО «СМУ-1» находящимся в Российской Федерации в г. Омске. После ремонта боковые рамы планировалось вывезти в Республику Казахстан для дальнейшей эксплуатации. Возможность узнать о запретах и ограничениях при ввозе в Российскую Федерацию боковых рам у него имелась, но с постановлением Правительства №№ 1716-83 он не был знаком. Данный факт произошел по недосмотру и по неосторожности (л.д.36);

- акт приема-передачи товаров от 20.07.2022 года (л.д.40);

- пояснения ИП ФИО1 с приложениями, согласно которым он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - оптовая торговля ж/д запасными частями, осуществление сервисного ремонта запасных частей на предприятиях РЖД и КТЖ. В рассматриваемом случае действовал как ИП. Боковые рамы в количестве 51 единицы перемещались через границу РК-РФ на основании договора ремонта № 26-05-22 от 26.05.2022 г. подписанного между им ИП «ФИО1» и ООО «Строительно-монтажное управление №1» по Приложению № 2 от 27.06.2022 г. Отправителем по Договору № 26-05-22 от 26.05.22г. является ИП «ФИО1», а грузополучателем - ООО «Строительно-монтажное управление №1». Собственником перевозимых рам в количестве 51 единица, является ИП «ФИО1» на праве договора купли/продажи №БР-24-22 от 01.07.2022 г. Перевозка товара - 51 рама боковая осуществлялась автотранспортом VOLVO №, п/прицеп SCHMITZ г/н №, на основании договора-заявки на разовую перевозку груза №01 от 12.07.2022 г. Так же предварительно им было получено разрешение на временный вывоз боковых рам на ремонт в РФ. Разрешение было получено в Комитете индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан на основании его письма исх. № 16 от 07.07.2022 г. Боковая рама была загружена в г. Павлодар и должна быть доставлена в г. Омск для последующего ремонта и возврата в Республику Казахстан для сервисного обслуживания грузового подвижного состава в Республике Казахстан. Паспорта на боковые рамы отсутствуют, так как рамы являются бывшими в употреблении. На 45 боковых рамах нанесен знак товаропроизводителя с кодом «14», что подтверждает производителя ОАО «Кременчугский сталелитейный завод». Ему не было известно о том, что товар, боковые рамы, страной происхождения которых является Украина, запрещен к ввозу в РФ. Статья 16.3 КоАП РФ ему разъяснена и понятна. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16. 3 КоАП РФ признал, в содеянном раскаивается (л.д.41-53, 55-64);

- копия международной товарно-транспортной накладной CMR № 18 от 12.07.2022 (л.д.54);

- ответ СМУ № 1 о том, что перевозимые боковые рамы, грузоотправителем которых является ИП ФИО1 и грузополучателем которых значится ООО «СМУ №1», предназначались для проведения ремонта на основании договора на ремонт боковых рам грузовых вагонов от 26.05.2022 № 26-05-2022. Ответственность за перевозку данного груза ООО «СМУ №1» не несет (л.д.67);

- объяснения должностного лица Омской таможни ФИО4 (л.д.82);

- служебная записка о не возможности определения стоимости товара (л.д.86);

Исследовав и оценив доказательства, суд находит доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и его действия правильно квалифицированы как несоблюдение запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Нарушения требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, и полагает возможным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как административный штраф без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу, являющиеся предметом административного правонарушения, возвратить ИП ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, банк получателя – операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета 03100643000000019502, КБК 153116 01161 01 0000 140, назначение платежа – штраф за нарушение таможенных правил по делу № 10610000-751/2021, УИН 153 101 06 100000 75122.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Куйбышевский районный суд г. Омска (644070, <...>, каб. 308).

Вещественные доказательства по делу № 10610000-751/2022 – 45 боковых рам: 74385-14-07, 935-14-07, 45925-14-08, 595-14-07, 38055-14-06, 74423-14-07, 11043-14-06, 56899-14-09, 507336-14-11, 140138-14-07, 22544-14-06, 27956-14-07, 49551-14-09, 41243-14-09, 1841-14-07, 74461 -14- 07, 502660 -14- 07, 47067-14-07, 153724-14-07, 3953-14-10, 61089-14-07, 47068-14-07, 37711-14-11, 24463-14-12, 21330-14-12, 502574-14-07, 47021-14-07, 14422-14-10, 251-14-10, 22307-14-09, 123257-14-08, 46004-14-08, 45811-14-08, 500019-14-10, 154717-14-07, 68450-14-06, 35257-14-09, 97657-14-07, 10833-14-06, 30396-14-09, 42740-14-07, 112223-14-08, 501918-14-10, 21387-14-11,18147-14-10, условный код предприятия изготовителя «14» - Открытое акционерное общество «Кременчугский сталелитейный завод», Украина, находящийся на хранении на складе задержанных товаров ООО «ОМАС» (<...>) возвратить ИП ФИО1 с последующим вывозом с территории Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк