Дело № 2а-4942/2023

66RS0001-01-2023-002139-45

мотивированное решение

составлено 19.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хань Шоушэн к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

установил:

Хань Шоушэн обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Возложить на административного ответчика обязанность отменить оспариваемое решение.

В обоснование административного искового заявления указано, что в январе 2023 года Хань Шоушэн, гражданин Китайской Народной Республики, въехал в Российскую Федерацию, оформив рабочую визу. Административный истец длительное время проживает в Российской Федерации вместе с супругой, имеющей вид на жительство на территории Российской Федерации. Занимается трудовой деятельностью, оплачивает налоги. С годами проживания налажены социальные связи на территории Российской Федерации, найдены друзья и построен образ жизни, привычный семье административного истца. Ему стало известно об аннулировании ранее выданного вида на жительство, однако официального уведомления об этом он не получал. Считает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку к уголовной ответственности истец не привлекался, нарушений публичного порядка не допускал. Оспариваемое решение нарушает его право на уважение личной жизни, обучение, является чрезмерным и неоправданным вмешательством Российской Федерации в частную жизнь истца.

Протокольным определением суда от 11.05.2023 привлечено заинтересованное лицо УМВД России по г. Екатеринбургу.

Административный истец Хань Шоушэн, извещенный надлежащим образом и в срок, не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2, заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ранее выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Статьей 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1, 2, 3).

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (пп. 10 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Хань Шоушэн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Китая, на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области от 26.04.2010 № разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, выдан вид на жительство серии №, сроком действия до 26.04.2020.

При подаче уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации 18.04.2018 Хань Шоушэн указал адрес места жительства (пребывания): <адрес>.

24.09.2018 ГУ МВД России по Свердловской области в отношении Хань Шоушэн принято решение (утверждено заключение) № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что Хань Шоушэн при подаче заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации предоставил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в Российской Федерации, поскольку по вышеуказанному адресу он никогда не проживал. Данное обстоятельство установлено заключением УМВД России по г. Екатеринбургу от 11.07.2018 по факту фиктивной регистрации по месту жительства иностранных граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки УМВД России по г. Екатеринбургу установлено, что ФИО4 в ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу поданы документы о регистрации с 09.02.2018 по месту жительства 5 иностранных граждан, в том числе Хань Шоушэн, по адресу: <адрес>. По результатам внеплановой проверки проживание административного истца по указанному адресу не установлено, в связи с чем, дознавателем ОД ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу 25.06.2018 возбуждено уголовное дело № в отношении Зубрицкой, в действиях которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 19.09.2018 Зубрицкая осуждена по ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе заключениями ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбургу, рапортом начальника ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5, заявлением Хань Шоушэн о регистрации по месту жительства, уведомлением иностранного гражданина о подтверждении проживания в Российской Федерации, ответом начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу о возбуждении уголовного дела в отношении Зубрицкой, копией приговора от 19.09.2018.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренные законом и обусловленные собственным недобросовестным поведением административного истца основания для аннулирования выданного ему вида на жительства имелись.

При этом нельзя не учитывать, что въезд в Российскую Федерацию Хань Шоушэн оспариваемое решение не запрещает, равно как не исключает возможности легализации в дальнейшем его нахождение на территории России на иных условиях. Оспариваемое административным истцом решение не препятствует реализации его права на личную и семейную жизнь, поэтому не может расцениваться как не вызванное крайней необходимостью и непропорциональное, противоречащее положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство публичных властей в его частную и семейную жизнь.

Доводы административного истца о том, что оспариваемым решением нарушаются его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированные, в том числе и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признаются судом необоснованными, поскольку аннулирование вида на жительства не служит препятствием к повторному обращению административного истца за выдачей вида на жительство в установленном порядке с представлением необходимых документов.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, являющейся гражданкой Китая, имеющей бессрочный вид на жительство. Вместе с тем, суд учитывает, что срок действия ранее выданного административному истцу вида на жительство истек 26.04.2020, то есть более трех лет назад, а в суд он обратился 20.03.2023. С заявлением о продлении срока действия вида на жительство административный истец не обращался. Каких-либо сведений о наличии у административного истца и его супруги места жительства, официального трудоустройства и источника дохода, уплате налогов, законопослушном поведении не представлено. Само по себе наличие у супруга иностранного гражданина вида на жительство в Российской Федерации, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, нарушения его прав и законных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 24.09.2018 об аннулировании Хань Шоушэн вида на жительство в Российской Федерации принято уполномоченным государственным органом в пределах предоставленных законом полномочий при наличии предусмотренных законом оснований. В рассматриваемом случае доказательств чрезмерного и неоправданного вмешательства Российской Федерации в его личную и семейную жизнь административным истцом не представлено и судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административного истца необходимо отказать.

Разрешая вопрос о соблюдении Хань Шоушэн срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, поскольку сведений о получении оспариваемого решения в материалах дела не содержится, в связи с чем, административный истец был лишен возможности подготовить административное исковое заявление в установленный законом срок, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Хань Шоушэн к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий