Дело № 2-2055/2025
УИД 56RS0023-01-2025-003329-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года город Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреевой О.А., истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития Оренбургской области и Правительству Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока и признании права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском, в котором просит восстановить ей срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилых помещений, расположенноых на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году от 14.06.2024 № 519-пп и признать за ней право на получение такой единовременной материальной выплаты в сумме 75 000 руб.
В обоснование требований указала, что она является собственником земельного <данные изъяты> с кадастровым номером № и садового домика <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>.
01 апреля 2024 года СНТ № 10 «НМС» было полностью затоплено в результате разлива реки Урал и сброса большого количества воды с Ириклинского водохранилища, в том числе в зону потопления попал ее земельный участок, было повреждено имущество, находящееся в садовом домике.
04 апреля 2024 года Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 14 июня 2024 года Постановлением Правительства Оренбургской области №519-пп было принято решение о порядке оказания единовременной материальной помощи гражданам являющихся собственниками земельных участков и садовых домиков.
В период с 20.10.2024 по 15.10.2025 истец оформляла свои документы на земельный участок и садовый домик, обращалась в суд, получила свои документы в Россреестре только 17 октября 2025 года. Ранее обратиться с заявлением в ГКУ не имела возможности, поскольку не было документов.
Истец ФИО1 в заседании иск поддержала, суду пояснила, что она после смерти своего супруга не оформляла право собственности на землю и садовый домик, поскольку у нее не было никаких документов на данное имущество, была только расписка о покупке участка. После того как произошел весенний паводок, она обращалась к председателю СНТ № 10 с просьбой о включении ее земельного участка в списки пострадавших. Председатель просил у нее документы с кадастровым номером на земельный участок и садовый домик. Но получить она смогла эти документы только после вынесения решения суда от 5 марта 2025 года, которым было признано за ней право в порядке наследования на земельный участок. Поскольку документов на данное имущество у нее не было до 1 ноября 2024 года, она не обращалась в ГКУ с заявлением о выплате единовременной помощи, в другие органы об оказании ей юридической помощи тоже не обращалась. Иных уважительных причин невозможности оформления своих прав собственности в отношении данного имущества в срок до 1 октября 2024 года истец суду не назвала, из города не выбывала, на длительном лечении не находилась, о необходимости регистрации своих прав собственности не знала. Когда поняла что нужно оформлять свои права на имущество, данный процесс занял большой период времени.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 в судебном заседании возражала против требований истца, поддержала доводы, указанные в письменном возражении, просила в иске отказать, поскольку считает, что оснований для восстановления пропущенного срока нет.
Старший помощник прокурора города Андреева О.А. просила в иске отказать, поскольку из документов следует, что по состоянию на 4 апреля 2024 года и вплоть до 1 октября 2024 года у ФИО1 не было зарегистрированных прав собственности на садовый участок и не стоял на учете в Росреестре садовый домик. В указ Губернатора Оренбургской области данный земельный участок не был включен, с заявлением о выплате помощи ФИО1 не обращалась. Считает, что уважительных и достоверных причин не возможности оформления своих прав в период до 1 октября 2024 года у истца не было.
Представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации МО г. Новотроицк, председатель СНТ № 10 НМС в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не пояснили.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее Правила от 8 декабря 2019 г. N 1928).
Механизм получения единовременной материальной помощи предусмотрен Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп (далее – Порядок).
В пункте 2 данного Постановления № 519-пп указано понятие: нежилое помещение - здание, строение, сооружение с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.
Согласно п.3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.
К заявлению прилагаются: а) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя (в случае если заявление подается представителем (законным представителем) заявителя); б) сведения о реквизитах счета заявителя, операции по которому осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, открытого им в кредитной организации; в) документы, подтверждающие права на земельный участок, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в случае отсутствия регистрации таких прав в ЕГРН).
Материалами дела подтверждено, что решением Новотроицкого городского суда от 5 марта 2025 года по иску ФИО1 определены доли супругов Л-вых в праве собственности на земельный участок <данные изъяты> по <данные изъяты> доли за каждым. В состав наследственной массы после смерти А.И. включена <данные изъяты> доля в указанном выше земельном участке и за истцом признано право собственности в порядке наследования на <данные изъяты> долю в указанном земельном участке. Решение суда вступило в законную силу 18 апреля 2025 года.
В соответствии со сведениями ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и на садовый домик с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 2 октября 2025 года и 15 октября 2025 года соответственно. Из решения суда от 5 марта 2025 года не следует, что истец доказала свое право собственности, в том числе на садовый домик. В материалы дела не представлены достоверные доказательства обращения ФИО1 в суд или в иные органы в 2024 году с просьбой о регистрации за ней права собственности, о заключении договоров о проведения межевания земельного участка, о постановке на кадастровый учет указанного выше земельного участка.
Постановлением администрации МО г.Новотроицк от 17.10.2024 № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО г.Новотроицк от 06.04.2024 № 2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г.Новотроицк Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория Садоводческого товарищества № 10 АО «НМС». В приложении к Постановлению данный земельный участок сад № не внесен в границы зоны ЧС.
На основании указанных изменений, вынесенных постановлением Администрации МО город Новотроицк 22 октября 2024 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации МО города Новотроицк Оренбургской области был и включены окончательно все пострадавшие садоводческие земельные участки всех садоводческих товариществ, расположенных в границах МО Новотроицк.
Из материалов в дела следует, что истец не обращалась в срок до 1 ноября 2024 года с заявлениями о получении единовременной выплаты в ГКУ «Центр социальной поддержи населения « <адрес>. Документы, подтверждающие ее право собственности на земельный участок сад №, были получены истцом только в 2025 году.
С учетом указанных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 зная о нарушении своих прав в 2024 году не обращалась в соответствующие органы с заявлениями о регистрации своего права на земельный участок, не реализовала свое право на обращение в ГКУ с заявлением о выплате единовременной помощи. Вместе с тем законодательство связывает указанную выплату только с письменным обращением собственника имущества при предоставлении всех необходимых документов. Реализация данного права на получение денежной выплаты носит заявительный характер.
Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что в Указе Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 и в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук не были внесены сведения о нахождении земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, при отсутствии подтверждающих документов о расположении на земельном участке садового домика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обращения с заявлением в ГКУ и отсутствием права у истца для получения единовременной материальной помощи, согласно приведенному выше п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп.
При указанных обстоятельствах ФИО1 в иске следует отказать, поскольку истцом в суд не предоставлены достаточные и достоверные данные того, что она как собственник земельного участка и садового домика, расположенного на указанном земельном участке предпринимала все необходимые действия по постановке на кадастровый учет своего земельного участка, а также регистрации за собой права собственности на нежилое строение в течение длительного периода времени с момента смерти своего супруга, а также в период с 1 апреля 2024 года по 1 октября 2024 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения и признании права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной п.4 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года
Судья: Н.Г. Ершова