Дело № 2-2-38/2023

УИД 73RS0011-02-2022-000700-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 19 января 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

при секретаре Стожаровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский (семейный) сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 14 ноября 2022 года ей было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Основанием для отказа послужило, по мнению пенсионного фонда РФ, отсутствие права на меры государственной поддержки, в связи с наличием информации о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки (право перешло детям 2001, 2002, 2007, 2010 г.г.). Истец полагает, что данным отказом нарушены ее права и права ее несовершеннолетних детей. После лишения ее родительских прав на детей 2001, 2002, 2007, 2010, 2014 г.г., у нее *** года родился сын М., в *** года родился сын Р.. В отношении данных детей она не лишена родительских прав, они проживает с ней, она их воспитывает и содержит. Ссылаясь на ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 71 СК РФ, истец ФИО1, полагает, что при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей, а ограничение права женщины на получение материнского капитала в отношении детей, рожденных после того, как она была лишена родительских прав на других детей, законом не предусмотрено. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав. Истец ФИО1 просит суд признать за ней право на материнский (семейный) капитал и обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением детей М.., *** года рождения, Н.., *** года рождения.

Постановлением Правления РФ от 12 декабря 2022 года №378п, Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 просил о рассмотрении в отсутствии представителя ответчика, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1. Поскольку у ФИО1 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка и было ею реализовано при получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, но было прекращено в связи с лишением ее родительских прав в отношении детей 17.08.2001, 24.07.2002, 28.11.2007, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением детей *** года и *** года у нее не может возникнуть в силу прямого указания на это пп. 1 и 2 ч.6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (п. 1 ч. 1 ст. 3); 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки (п.2 ч.1 ст. 3).

В соответствии с частью 3 статьи 3 этого федерального закона право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 этой же статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 данной статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 названной статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 этой статьи (часть 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у женщины, родившей двух и более детей начиная с 1 января 2007 г. или первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., однократно.

Согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, в том числе отсутствие, права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с этим федеральным законом, а также прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 указанного федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 20 сентября 2010 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вешкаймском районе Ульяновской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4.

19 октября 2010 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вешкаймском районе Ульяновской области по заявлению ФИО1 было принято решение №56 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Н., *** года рождения.

Из материалов дела следует, что сертификат на материнский (семейный) сертификат был списан 31 августа 2011 года в связи с тем, что мать детей ФИО1 не обращалась за ним.

Решением Вешкаймского районного суда Ульяновской области от 12 апреля 2004 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2004 года, ФИО5 (после вступления в брак - Кукушкина) была лишена родительских прав в отношении детей К., *** года рождения, П., *** года рождения.

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2011 года, вступившим в законную силу 17 июня 2011 года, ФИО1 лишена родительских прав в отношении детей Д., *** года рождения и Н., *** года рождения. Данным решением отец детей Т. также лишен родительских прав в отношении них.

Таким образом, 17 июня 2011 года прекращено право истца на меры дополнительной государственной поддержки.

На основании заявления законного представителя несовершеннолетних детей К., П., Д., Н. выдан сертификат на материнский (семейный) сертификат в размере 102240 руб. 12 коп. каждому ребенку, что подтверждается копиями решений Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 26 апреля 2013 года №30, №31, №29, №32.

*** года у истца ФИО1 родился сын М., *** года - родился сын Р..

8 ноября 2022 года истец ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением сына Р..

Решением от 14 ноября 2022 года №6788 ФИО1 было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.6 ст. 5 от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с наличием информации компетентных органов о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки. Право перешло к детям 2001, 2002, 2007, 2010 г. г. рождения.

На основании вышеприведенных норм права, оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что право на получение государственного сертификата на материнский капитал возникло у истца ФИО1 с момента рождения ребенка Н., *** года рождения, который родился вторым ребенком после лишения ее родительских прав в 2004 году в отношении двух первых детей, и прекратилось после вступления в законную силу решения суда о лишении истца родительских прав в отношении третьего и четвертого ребенка. Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала реализовано детьми истца, в отношении которых она лишена родительских прав. Повторное возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах ответчиком обоснованно отказано в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный капитал).

Вопреки доводам истца о нарушении прав несовершеннолетних детей М., Р., рожденных в 2016 году и 2021 году, право последних на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права матери, и самостоятельного права на указанные меры, исходя из факта своего рождения, они не имеют.

Ссылая истца на применение части 2 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ, в соответствии с которой при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 этой статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав, является ошибочной.

Данная норма подлежит применению в тех случаях, когда у лиц, указанных в части 1 статьи 3 возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением ребенка, причем такое право может возникнуть только один раз. У ФИО1 такое право возникло в связи с рождением ребенка Н. после лишения ее родительских прав в отношении двух первых детей, оно было ею реализовано при получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, но было прекращено в связи с лишением ее родительских прав в отношении него. В связи с рождением в 2021 году второго ребенка после лишения ее родительских прав повторного права на дополнительные меры государственной поддержки у нее возникнуть не могло в силу прямого указания на это в пунктах 1 и 2 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 23 января 2023 года