66RS0045-01-2025-000381-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Полевской 01 сентября 2025 года
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-573/2025 по иску
ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости
с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующей на основании заявления
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Полевской городской суд Свердлвоской области с исковым заявлением Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности: с . . . по . . .; . . . по . . .; . . . по . . .; . . . по . . . и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты с . . ..
В обоснование заявленных требований указал, что ранее являлся получателем трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости была назначена в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от . . . №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с . . . с учетом включения в специальный стаж решением ГУ - УПФР К УПФР в г.Полевском Свердловской области от . . . № об отказе в назначении пенсии ФИО1 периодов работы, продолжительностью 22 года 08 месяца 22 дня, а также решением Полевского городского суда Свердловской области от . . . по делу № периодов: с . . . по . . . продолжительностью 1 год 03 месяца 18 дней - учитель ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Станционный-Полевской»; с . . . - . . . продолжительностью 1 год 08 месяцев 27 дней - учитель ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос.Станционный-Полевской»; с . . . - . . . продолжительностью 05 месяца 20 дней учитель ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Станционный-Полевской». Выплата пенсии была прекращена с . . . в связи с переходом ФИО1 на пенсию по другому ведомству, в связи со службой в МВД РФ. По указанию сотрудника органа пенсионного обеспечения, ФИО1, при переходе на пенсию за выслугу лет, написал заявление об отказе от получения трудовой пенсии, хотя считал, что имел право на ее получение, без учета фиксированной выплаты. ФИО1 . . . обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии (без учета фиксированной выплаты) по старости в соответствии с ч.4 ст.13, п.1 ст.16, п.3, п.5 ч.1 ст.25, п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О трудовых пенсиях», Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей» согласно которых страховая пенсия по старости устанавливается без фиксированной выплаты, но, решением № от . . . в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия педагогической деятельности не менее 25 лет по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2023 №400-ФЗ, указанный стаж составил 19 лет 08 месяцев 23 дня. Не включены в зачет периоды с . . . по . . . продолжительностью 2 года 1 месяц 13 дней (Служба в Армии); с . . . по . . . продолжительностью 3 года 7 месяцев 27 дней (период обучения в Уральском государственном педагогическом университете), с . . . по . . . продолжительностью 17 лет 3 месяца 18 дней, всего 23 года 28 дней. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на . . . стаж, учитываемый для назначения пенсии по старости составляет у ФИО1 38 лет 9 месяцев 26 дней, при том, что для целей досрочного назначения страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2023 №400-ФЗ составляет 36 лет 7 месяцев 9 дней. Таким образом, отказ ФИО1 в установлении пенсии с . . . ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ является неправомерным. Право на досрочную страховую пенсию с . . . установлено вступившим в силу решением суда. После назначения ему досрочной пенсии ФИО1 продолжил осуществлять педагогическую деятельность, стаж при выполнении которой включен в специальный для назначения досрочной пенсии. При обращении за назначением страховой пенсии без учета фиксированной выплаты . . . ФИО1 имел необходимый педагогический стаж в 25 лет по состоянию на . . ., без учета периода с . . . по . . ..
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, по доводам иска.
Представитель истца ФИО2 просила учесть, что заявленный к включению в страховой стаж период педагогической деятельности истца не сопряжен с периодом специальной службы истца в ОВД, так как работа ФИО1 в образовательном учреждении, по своей сути являлась работой по совместительству (в свободное от основной работы время), следовательно, истец, при получении пенсии по выслуге лет в системе МВД имеет право на назначение и получение досрочной пенсии по педагогической деятельности, иное нарушает права истца на полное социальное обеспечение при наличии у истца достаточного периода специального страхового стажа, возраста и ИПК.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Свердловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно представленному ответчиком возражению в письменной форме, Отделение СФР по Свердловской области, ознакомившись с исковыми требованиями возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. . . . истец ФИО1, . . . года рождения, обратился в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Страховая пенсия по старости по указанным основаниям назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на . . . в размере не менее 28,2. Заявление ФИО1 рассмотрено в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №. Продолжительность стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности составила 17 лет 10 месяцев 23 дня. Продолжительность общего страхового стажа на . . . составила 19 лет 8 месяцев 23 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 60,007. Не включены к зачету в страховой стаж периоды с . . . по . . . (2 года 1 месяц 13 дней), с . . . по . . . (3 года 7 месяцев 27 дней), с . . . по . . . (17 лет 3 месяца 18 дней). Всего: 23 года 18 дней, - периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ №4468-1. Согласно имеющейся справке б/н от . . ., выданной ГУ МВД России по Свердловской области, ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет по линии силового ведомства. В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. В справке ГУ МВД России по Свердловской области б/н от . . . указано, что вышеперечисленные периоды службы, работы или иной деятельности учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1. Таким образом, они не могут быть учтены в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.8,30,32 Федерального закона №400-ФЗ. Также в Решении рассмотрен вариант расчета права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при данном варианте продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила также 17 лет 10 месяцев 23 дня. Другого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам ФИО1 не имеет. Заявителем может быть реализовано право на назначение пенсии по старости по общим основаниям в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с 19.07.2029, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, которые не учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1. Так как право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникнет . . ., следовательно, обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он имеет право не ранее . . ..
Определением от . . . к участию в деле в статусе третьего лица привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, представило отзыв на исковое заявление и копии материалов пенсионного дела ФИО1
Согласно возражения на иск третьего лица, последнее просило о вынесении решения на усмотрение суда, отметив, что у истца отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии, при отсутствии установленных для этого предусмотренных законом оснований.
На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, учитывая возражения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.1 ст.13 Закона N400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.
Согласно п.4 ст.13 Закона N400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
Аналогичные положения закреплены в ст.12 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 (п.53).
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N760-0 от 20.04.2017, ч.4 ст.13 названного Федерального закона является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Согласно п.53 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
В п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения ст.7 Закона от 12.02.1993 N4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 N156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании п.1 ст.12 Федерального закона N173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 N4468-1.
В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
. . . истец ФИО1, . . . года рождения, СНИЛС №, обратился в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через Единый портал государственных услуг.
Пенсионным органом были рассмотрены выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-НВП, трудовая книжка АТ-Ш № от . . ., военный билет НЮ № от . . ., справка б/н от . . .. выданная ГУ МВД России по Свердловской области о получении пенсии за выслугу лет, уточняющая справка № от . . ., выданная Управлением образования Полевского городского округа, уточняющая справка № от . . ., выданная МОУ «Основная общеобразовательная школа пос.Станционный-Полевской».
Продолжительность общего страхового стажа ФИО1 на . . . составила 19 лет 8 месяцев 23 дня.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента 60,007.
Продолжительность стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности составила у ФИО1 17 лет 10 месяцев 23 дня, в том числе:
с . . . по . . . (1 год 2 месяца 13 дней),
с . . . по . . . (7 месяцев),
с . . . по . . . (1 год 3 месяца 2 дня),
с . . . по . . . (5 лет 2 месяца 8 дней),
с . . . по . . . (5 месяцев 24 дня),
с . . . по . . . (9 лет 2 месяца 7 дней).
Как установлено судом, согласно справки ГУ МВД России по Свердловской области б/н от . . . (л.д.31) ФИО1 с . . . пожизненно является получателем пенсии за выслугу лет полученной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей», периоды службы, работы и (или) иной деятельности включены периоды с . . . по . . . продолжительностью 2 года 1 месяц 13 дней (Служба в Армии); с . . . по . . . продолжительностью 3 года 7 месяцев 27 дней (период обучения в Уральском государственном педагогическом университете), с . . . по . . . продолжительностью 17 лет 3 месяца 18 дней (служба в ОВД РФ).
Доводы стороны истца, относительно того, что ФИО1 выполнял свои трудовые функции при работе по совместительству и каких-либо ограничений для включения в страховой стаж периодов его работы в образовательных учреждениях, помимо основной работы, то есть работы по совместительству, действующее законодательство не содержит, не принимаются судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Проанализировав вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста, тогда как соответствующего возраста, что не оспаривается истцом, последний как на момент вынесения решения пенсионным органом, так как и на момент вынесения решения по делу, истец не достиг.
Таким образом, суд, установив, что заявленные истцом периоды педагогической деятельности, совпадающие по времени с периодом военной службы, ранее зачтены при назначении пенсии в выслугу лет как служба в органах внутренних дел Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, относительно включения в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности: с . . . по . . .; . . . по . . .; . . . по . . .; . . . по . . ., так как все заявленные периоды, согласно справки ГУ МВД России по Свердловской области б/н от . . ., вошли в общий период с . . . по . . . (как служба в ОВД РФ), учтенный при определении размера пенсии за выслугу лет, что влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты с . . ., так как вышеприведенные положения пенсионного законодательства, устанавливают правило, запрещающее одновременный зачет хронологически совпадающих периодов в выслугу лет в страховой стаж и заявленные истцом периоды трудовой деятельности, совпадающие с периодом службы истца в ОВД РФ обоснованно исключены ответчиком из расчета специального страхового стажа.
Следовательно, в удовлетворении исковых требований, а также требований о взыскании судебных расходов, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, а также требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд Свердловской области.
Председательствующий И.В. Воронкова
Мотивированное решение в окончательной
форме составлено 15.09.2025
Председательствующий И.В. Воронкова