Решение по делу № 2А-363/2025 от 10.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания, признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента.

УИД 74RS0031-01-2024-008787-55

Дело № 2а-363/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Калининой Э.В.

при помощнике судьи Садрутдиновой Е.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 22 октября 2024 года,

представителей административных ответчиков УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Магнитогорску Челябинской области ФИО5, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Магнитогорску Челябинской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания, признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к ГУ МВД России по Челябинской области, ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску о признании незаконным и отмене решения от 02 октября 2024 года №43 о сокращении срока временного пребывания на территории РФ, решения от 18 сентября 2024 года об аннулировании патента 74 №<номер обезличен> от 22 апреля 2024 года.

В обоснование иска указано, что в отношении ФИО1 02 октября 2024 года было принято решение №43 отдела по вопросу миграции УМВД России по г.Магнитогорску об аннулировании патента 74 №<номер обезличен> от 22 апреля 2024 года, выданного ему. Уведомление о данном решении он получил 10 октября 2024 года. На территории РФ ФИО1 проживает с 2021 года. В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Истец считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, так как он своим поведением никогда не нарушал безопасности РФ, а также соблюдал без нарушений все требования РФ, которые предъявляются к иностранным гражданам по вопросам миграции, нахождения и трудоустройства в РФ. В соответствии с п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение частной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что вышеуказанное решение в отношении него принято при наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что пребывание истца представляет собой опасность для общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц в РФ. К основаниям, при наличии которых запрет не может быть поставлен, а поставленный может быть отменен, относятся: наличие близких родственников, имеющих гражданство РФ, наличие действующего патента, разрешения на работу, РВП, ВНЖ. Истец считает, что оспариваемое решение, следствием которого является невозможность проживать со своей семьей, которая находится на территории РФ, не обусловлено крайней необходимостью и допускает необоснованное вмешательство публичных властей в право заявителя на уважение семейной жизни.

Административный истец ФИО1 о дне рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, конверт возвращен по истечении срока хранения. Ранее обращался с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 октября 2024 года (л.д.12-13), после перерыва в судебном заседании не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым все необходимые требования, касающиеся получения патента ФИО1 соблюдены, все необходимые медицинские учреждения пройдены, переданы справки в установленное время компетентным органам, выдача патента подтверждает данные обстоятельства. Ранее при рассмотрении дела также указывала, что исковые требования поддерживает, на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает невеста, которая является гражданской РФ и ее родственники тоже граждане РФ. Также поясняла, что недвижимости на территории РФ у истца нет, намерен получить вид на жительство и приобрести недвижимость. На территории РФ у истца проживает дядя, другие родственники, их много, они друг друга поддерживают. При рассмотрении дела также подтвердила, что административный истец заключение об отсутствии факта употребления наркотических средств направил несвоевременно – 26 сентября 2024 года, но все документы необходимые были.

Представитель административного ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенностей от 01 января 2024 года №<номер обезличен> от 09 января 2025 года №1 (л.д.28-29, 57), после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее административный иск не признала, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что 02 октября 2024 года отделом по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску выявлен временно пребывающий иностранный гражданин – гражданин Республики Таджистан ФИО1, которому согласно сообщению от 25 сентября 2024 года №<номер обезличен> аннулирован патент на основании пп.10 п.9 ст.18 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Установлено, что 18 сентября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области принято решение об аннулировании патента серии 74№<номер обезличен>, выданного на имя ФИО1 В связи с тем, что изменились условия, с которыми ФИО1 было разрешено пребывать на территории РФ, в соответствии с п.3 ст.5 ФЗ №115-ФЗ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 05 октября 2024 года. После принятия решения до гражданина ФИО1 доведена информация об обязанности выехать из РФ в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности. Также представила возражения на административный иск, в которых указала, что 18 сентября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области аннулирован патент, выданный гражданину Республики Таджикистан ФИО1 в связи с неисполнением обязанности по предоставлению в установленный срок медицинских документов. 02 октября 2024 года ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску вынесено решение о сокращении срока временного пребывания в связи с неисполнением иностранным гражданином обязанности по прохождению медицинского освидетельствования. Один год со дня прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования истек 05 мая 2024 года, медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (<данные изъяты>) ФИО1 должен был предоставить не позднее 05 июня 2024 года, эту обязанность он не выполнил, в связи с чем патент на осуществление трудовой деятельности был аннулирован. В судебном заседании также поддержала доводы возражений, просила отказать в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области - ФИО4, действующая на основании доверенностей от 09 января 2025 года №5, от 01 января 2025 года №Д-3, исковые требования не признала, поддержала ранее представленные возражения и отзыв на административный иск.

Административный ответчик - начальник ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области ФИО5, привлеченный судок участию в деле в качестве ответчика определением от 02 декабря 2024 года, поскольку указанный истцом ответчик – ОП «Орджоникидзевский» юридическим лицом не является, на рассмотрение дела не явился, извещен, что подтверждается распиской.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела в судебном заседании, заслушав свидетеля, считает, что требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Статья 218 КАС РФ гласит: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В положении ч.2 ст. 227 КАС РФ указано: по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.18 указанной статьи иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу п. 23 указанной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении таких граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Согласно п.19 указанной статьи иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Положение абзаца первого настоящего пункта не применяется в отношении иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами и привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, а также членов их семей.

случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был

…порядок представления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, порядок передачи подведомственным предприятием или уполномоченной организацией в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанных медицинских документов и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п.1 ст.5.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе увеличить или сократить срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п.2 указанной статья при принятии решения о сокращении в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации Правительство Российской Федерации также устанавливает срок, в течение которого иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации на момент принятия Правительством Российской Федерации указанного решения, обязаны выехать из Российской Федерации.

В силу пп.5 п.2 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем подпункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

Согласно пп.6 п.9 указанной статьи для переоформления патента иностранный гражданин представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Указанные медицинские документы и сертификат выдаются по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем подпункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

В силу пп.2 п.22 указанной статьи патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:

2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в Российской Федерации с 2021 года (л.д. 68 сведения о въезде и выезде из РФ).

22 апреля 2024 года ФИО1 был выдан очередной патент серия 74 №<номер обезличен> (л.д.11), ранее ему также выдавались патенты в 2021,2022 и 2023 году (л.д.56, 65 оборот).

ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 34-36).

18 сентября 2024 года ГУ МВД России по Челябинской области было принято решение №<номер обезличен>, которым установлено, что один год со дня прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования истек 05 мая 2024 года, медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющий опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (<данные изъяты>) ФИО6 должен был представить в органы внутренних дел не позднее 05 июня 2024 года. До настоящего времени медицинские документы не представлены. В связи с указанными обстоятельствами – неисполнением обязанности по предоставлению в установленный срок медицинских документов - патент, выданный ФИО1 серия 74 №<номер обезличен> был аннулирован (л.д.64).

25 сентября 2024 года начальнику ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области были направлены сведения о лицам, которым аннулированы патенты для осуществления трудовой деятельности, среди которых указан ФИО1 (л.д.37).

02 октября 2024 года ФИО1 сокращен срок временного пребывания в РФ до 05 октября 2024 года решением заместителя начальника ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области (л.д.47).

02 октября 2024 года ФИО1 получил уведомление о сокращении срока временного пребывания (л.д.46).

Административным истцом представлены в подтверждение своих доводов сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека, сроком действия до 05 мая 2024 года (л.д.7), медицинское заключение об отсутствии факта употребления наркотических средств от 04 мая 2023 года (л.д.7 оборот), медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний от 25 апреля 2024 года (л.д. 8).

При этом суд учитывает, что срок действия сертификата об отсутствии вируса иммунодефицита человека и медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств истек в мае 2024 года, представителем истца представлен чек и договор на профилактический прием у врача нарколога-психиатра от 25 апреля 2024 года, заключение не представлено, как и сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека. Также при рассмотрении дела представитель истца указала, что необходимые медицинские документы были направлены 26 сентября 2024 года.

При оценке указанных доказательств, суд учитывает, что в установленный срок медицинские документы, которые административный истец должен был представить в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, представлены не были, на момент рассмотрения дела все необходимые документы также не были представлены в суд для подтверждения доводов административного истца. Также суд учитывает, что выдача административному истцу патента 22 апреля 2024 года не свидетельствует о том, что в дальнейшем не появились основания для аннулирования патента, так как на момент выдачи патента не прошел год с тех пор как истец прошел медицинское освидетельствование и представитл об этом соответствующие документы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного ответчика в решении от 25 сентября 2024 года о неисполнении ФИО1 обязанности по предоставлению в установленный срок медицинских документов являются обоснованными. Также обоснованным является решение о сокращении срока временного проживания на территории РФ, поскольку оно связано с аннулированием патента, выданного истцу.

В судебном заседании по ходатайству представителя административного истца был допрошен свидетель ФИО7, пояснил, что знает административного истца, он работает с ним три года вместе с братом. Он подавал все необходимые документы, у него был патент, он подал все документы медицинские, но с пропуском срока.

Суд учитывает, что показания свидетеля выводов оспариваемых решений не опровергает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 марта 2014 года № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П отмечено, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец ссылался на вмешательство в его частную жизнь, представитель истца указывала на намерение заключить брак с гражданкой РФ, однако доказательств наличия тесных семейных связей с гражданами РФ не представлено, как и доказательств намерения заключить брак с гражданкой РФ.

Суд учитывает, что прохождение медицинского освидетельствования и предоставление соответствующих документов в установленный срок необходимо в целях охраны здоровья граждан РФ.

При рассмотрении дела также установлено, что 24 июня 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., сведения об оплате штрафа не представлены.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 за время проживания в Российской Федерации не проявил лояльности к правопорядку страны пребывания, допустил административное правонарушение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты государственными органами в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца, являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Магнитогорску Челябинской области ФИО5, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Магнитогорску Челябинской области, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания, признании незаконным и отмене решения об аннулировании патента отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.