УИД 74RS0032-01-2022-003154-88 копия

Дело № 2-2409/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

с участием помощника прокурора Фурашова М.Е.,

при помощники судьи Молотовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного помещения, встречному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Челябинской области о признании не утратившим права пользования служебным помещением, возложении обязанности произвести внеочередную единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Челябинской области (далее - ГУ МЧС) обратилось в суд (с учетом уточнений) к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного помещения - квартиры, расположенной по адресу: Челябинская область, АДРЕС АДРЕС без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сняться с регистрационного учета (л.д.5-6,82-83).

В обоснование иска ГУ МЧС указало, что здание пожарного депо по адресу: Челябинская область, АДРЕС, находится в оперативном управлении ГУ МЧС по Челябинской области. 29 ноября 2011 года ФИО1 и члену его семьи ФИО2 была предоставлена служебная АДРЕС, в которой до настоящего времени проживает ФИО1, который был уволен из ФКУ «5 отряд ФПС по Челябинской области» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе 31 июля 2014 года. Поскольку ответчик ФИО1 не является сотрудником ГУ МЧС, по мнению истца, оснований для предоставления ему служебного помещения не имеется, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ГУ МЧС о признании не утратившим права пользования служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Челябинская область, АДРЕС, до получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на ГУ МЧС произвести внеочередную единовременную социальную выплату ФИО1 на состав семьи один человек при нормативе общей площади жилых помещений, равной 33 кв.м. (л.д.94-99).

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 указал, что 07 декабря 1998 года ФИО1 был принят на службу в ФГКУ «5 отряд ФПС по Челябинской области». 29 ноября 2001 года ему был выдан ордер НОМЕР как работнику ПЧ – 29 ОГПС -5 на основании постановления главы города Миасса от 21 ноября 2011 года на вселение двух человек в жилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, АДРЕС За период проживания семья ФИО1 фактически проживала в спорном помещении на условиях социального найма, добросовестно выполняла обязательства нанимателя, проводила текущий ремонт квартиры, поддерживала ее в надлежащем состоянии, оплачивала коммунальные услуги. С 30 июля 2019 года ФИО2 не проживает по указанному адресу и не зарегистрирован там. ФИО1, который был уволен из МЧС по Челябинской области в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе 31 июля 2014 года. Стаж ФИО1 составил более 15 лет, он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, квартира, в которой он проживает, является единственным его жильем, иного жилья в собственности он не имеет. 10 сентября 2014 года решением комиссии ГУ МЧС по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплате с 08 июля 2014 года на состав семьи один человек при нормативен общей площади жилых помещений, равной 33 кв.м. однако до настоящего времени выплата не произведена.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ГУ МЧС ФИО3 настаивала на удовлетворении первоначальных исковых требований, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

В судебном заседании истец по встречному иску ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований ГУ МЧС, настаивал на удовлетворении своих исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ГУ МЧС, пояснил, что в спорном жилом помещении не проживает с 2019 года, снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Заслушав представителя истца - ответчика, ответчика - истца, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования ГУ МЧС не подлежащими удовлетворению, исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению в части признания за ним права не утратившим право пользования спорным жилым помещением, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание пожарного депо по адресу: Челябинская область, АДРЕС является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ГУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (л.д.9-11,26,27,40-41).

ФИО1 07 декабря 1998 года был принят на службу в ФГКУ «5 отряд ФПС по Челябинской области», был уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе 31 июля 2014 года.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

На основании ордера НОМЕР от 29 ноября 2001 года, выданного ФИО1 как работнику ПЧ – 29 ОГПС-5 на основании постановления главы города Миасса от 21 ноября 2011 года, последний был вселен с сыном ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, АДРЕС (л.д.29,84-87).

Впоследствии 01 января 2010 года между ФИО1 и ГУ «5ОФПС по Челябинской области» был заключен договор найма жилого помещения (л.д.30-31).

Из адресных справок следует, что ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 25 мая 2004 года, ФИО2 с 30 июля 2019 года зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д.70,71).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован и проживает ФИО1

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной; наниматель ФИО1, которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, в настоящее время проживает в спорной квартире.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

10 сентября 2014 года решением комиссии ГУ МЧС по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплате с 08 июля 2014 года на состав семьи один человек при нормативен общей площади жилых помещений, равной 33 кв.м.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 жилых помещений нет (л.д.61).

Согласно пункту 28 типового Положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного положением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, военнослужащий, имеющего выслугу более 10 лет, не может быть выселен из указанного жилья.

Как было указано выше, ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Изначально квартира была предоставлена ФИО1 на основании ордера, выданного на основании постановления главы города Миасса от 21 ноября 2001 года, то есть фактически ФИО1 проживал в данной квартире с 2001 года на условиях договора социального найма.

ФИО1 безусловно имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что косвенно подтверждается решением комиссии ГУ МЧС о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплате.

Таким образом, при наличии у ФИО1 выслуги 15 лет, права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также положений Вводного закона и ЖК РСФСР, суд не находит законных оснований для выселения ФИО1 из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, напротив суд считает подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ФИО1 в части признания ФИО1 не утратившим право пользования служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Челябинская область, АДРЕС, до получения единовременной социальной выплаты.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ГУ МЧС о выселении ФИО2 из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сняться с регистрационного учета, поскольку ФИО2 с 2019 года проживает по иному адресу, по адресу: АДРЕС, снят с регистрационного учета.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ГУ МЧС произвести внеочередную единовременную социальную выплату ФИО1 на состав семьи один человек при нормативе общей площади жилых помещений, равной 33 кв.м., в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ), а именно Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

В силу п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по состоянию на сегодняшний день ФИО1 состоит на учете сотрудников ГУ МЧС России по Челябинской области, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты, порядковый номер очереди НОМЕР.

Правила предоставления выплаты устанавливают очередность предоставления указанной выплаты и не содержат положения о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелого материального и жилищного положения.

Льгота предоставляется только сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, которому единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Между тем к данной категории лиц истец не относится.

При указанных обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку реализация прав ФИО1 не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика - истца не представлено доказательств того, что в настоящий момент его очередность для получения соответствующей выплаты наступила.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сняться с регистрационного учета – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Челябинской области о признании не утратившим права пользования служебным помещением, возложении обязанности произвести внеочередную единовременную социальную выплату удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина Российской Федерации, не утратившим право пользования служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Челябинская область, АДРЕС, до получения единовременной социальной выплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.

...

...

...

...

...

...