Копия
УИД: 66RS0029-01-2022-000697-58
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 года
Дело № 2а-696/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2022 года г. Камышлов Свердловская область
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,
при секретаре Борисовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-696/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области об отмене постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19 апреля 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
04 мая 2022 года ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19 апреля 2022 года.
В обоснование требований указано, что в отношении административного истца, судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам 26 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство № 12433/19/66030-ИП. 19 апреля 2022 года она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 12433/19/66030-ИП в порядке статьи 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года №N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве». 26 апреля 2022 года ею было получено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19 апреля 2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4 Вынесенный отказ мотивирован судебным приставом, необоснованностью обстоятельств, на которые ссылается заявитель. Просит отменить Постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления (ходатайства) от 19 апреля 2022 года.
Определением суда от 11мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное Управление федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4.
Определением от 09 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Траст» - взыскатель по исполнительному производству.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в письменном отзыве на административный иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ООО «Траст» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что о нарушении своих прав административный истец узнала 26 апреля 2022 года, административное исковое заявление в суд подано 04 мая 2022 года, то есть с соблюдением срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерой принудительного исполнения является, кроме прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 марта 2019 года в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам поступил исполнительный лист № ФС№028373582 от 01 февраля 2019 года, выданного органом: Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 762 728 руб. 64 коп. в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «ТРАСТ». В отношении административного истца, ФИО2, судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам 26 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство № 12433/19/66030-ИП.
В рамках исполнительного производства 10 декабря 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработнуюплату должника в МБУ ДО «Камышловская детская художественная школа».
19 апреля 2022 года от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства.
В этот же день судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
Вместе с тем, 28 марта 2022 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, поданным кредиторами», действующее в период с 01 апреля 2022 года до 01 октября 2022 года. Пунктом 1 данного Постановления введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации принято в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», часть 1 которой устанавливает, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, поданным кредиторам, на срок, устанавливаемый Правительством Российские Федерации.
Согласно пункта 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом – исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем.
Статьей 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2022 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введение в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Поскольку, согласно вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации правила моратория на банкротство распространяются на всех граждан – должников по имущественным взысканиям, у судебного пристава – исполнителя отсутствовали основания для отказа заявителю в приостановлении исполнительного производства.
При разрешении данного административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение этими действиями (бездействием), решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пунктам 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) должны доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Проверив действия судебного пристава-исполнителя и оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства на соответствие требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о не законности оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 об отмене постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о приостановлении исполнительного производства от 19 апреля 2022 года удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о приостановлении исполнительного производства от 19 апреля 2022 года
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 устранить нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд первой инстанции и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области
Судья. Подпись
Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева