< >
УИД 35RS0001-01-2025-004867-40
№ 2-4591/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,
при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,
с участием представителя истца У.,
представителя ответчика Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 (далее - ФИО1) обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 04.02.2025 № ей отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 11.11.1989 по 29.05.1990, с 31.05.1990 по 09.08.1990 в должности медицинской < > кабинетов поликлинического отделения Череповецкой портовой больницы. Полагает данный отказ незаконным, поскольку действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров СССР № от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, а разделе «наименование должностей» указаны медицинские < > вне зависимости от наименования должности. Просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 04.02.2025 № об отказе в установлении пенсии незаконным в части незачета в специальный стаж спорных периодов работы, обязать ответчика зачесть в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.11.1989 по 29.05.1990, с 31.05.1990 по 09.08.1990 в должности в должности медицинской < > кабинетов поликлинического отделения Череповецкой портовой больницы в календарном исчислении, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца У. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области Й. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 04.02.2025 № истцу отказано в установлении пенсии, не достигнут срок назначения страховой пенсии (28.10.2026).
На дату обращения 30.01.2025 требуемый специальный стаж (30 лет) по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан на 27.10.2022, ИПК выработан.
В специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской < > 2-го хирургического отделения в Череповецкой городской больнице.
В специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской < > в санатории-профилактории «Серебряный бор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.091995 в должностях медицинской < >, медицинской < > по массажу в Череповецкой портовой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской < > стерилизационной, фельдшера-лаборанта, лаборанта клинико-диагностической лаборатории стационара в МСЧ «Северсталь», позднее БУЗ ВО «Медико-санитарная часть «Северсталь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии и реанимации в Череповецкой детской городской больнице, позднее БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница №».
Отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской < > кабинетной в Череповецкой портовой больнице.
Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным в силу следующего.
В соответствии с пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подпункту в) пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом по выбору застрахованных лиц, для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются:
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.,
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает РСФСР от 06.09.1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно,
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшим в спорный период, утратило силу 01.10.1993) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень №).
В подпункте 1 раздела 2 Перечня № «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» предусмотрены, в том числе, такие учреждения как больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).
В разделе «Наименование должностей» Перечня № указаны врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские < > - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала, в том числе медицинская < > кабинета в больниц всех наименований и поликлиник всех наименований.
В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в поликлинических отделениях.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке истца:
- 11.11.1989 года принята на должность медицинской < > кабинетов поликлинического отделения Череповецкой портовой больницы;
- 10.08.1990 года переведена медицинской < > в физиотерапевтическое отделение Череповецкой портовой больницы.
В соответствии с архивной справкой ФГБУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» от 06.08.2021 №, приказом от 10.11.1989 № с 11.11.1989 ФИО1 принята на должность медицинской < > кабинетной в поликлиническое отделение Череповецкой портовой больницы. Приказом от 17.05.1990 № – 30.05.1990 предоставлен один день 30.05.1990 без содержания. Приказом от 13.08.1990 (так в документе) № – с 10.08.1990 (так в документе) переведена на должность мед. < > в физиотерапевтическое отделение (Череповецкая портовая больница БЦББ им. Ц.).
Спорный стаж ФИО1 имел место до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования, зарегистрирована 18.02.2000.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №).
Принимая во внимание изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что занимаемая истицей должность, и наименование учреждения, в котором она работала в спорные периоды, предусмотрены Перечнем №.
Таким образом, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению периоды ее работы с 11.11.1989 по 29.05.1990, с 31.05.1990 по 09.08.1990 в должности медицинской < > кабинетов поликлинического отделения Череповецкой портовой больницы в календарном исчислении.
На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ОСФР по Вологодской области в пользу ФИО1 фактически понесенные ею расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, поскольку указанные расходы являются документально подтвержденными и необходимыми для обращения в суд.
При этом суд отклоняет доводы возражений представителя ОСФР по Вологодской области о том, что с указанного органа в рамках рассматриваемого дела не могут быть взысканы расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины при обращении в суд, поскольку в данном случае взыскивается не государственная пошлина, а распределяются судебные расходы.
Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение. Указанная позиция, в частности, выражена в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2023 №.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 04.02.2025 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (< >) в календарном исчислении периодов работы с 11.11.1989 по 29.05.1990, с 31.05.1990 по 09.08.1990 в должности медицинской < > кабинетов поликлинического отделения Череповецкой портовой больницы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) включить ФИО1 (< >) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 11.11.1989 по 29.05.1990, с 31.05.1990 по 09.08.1990 в должности медицинской < > кабинетов поликлинического отделения Череповецкой портовой больницы.
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) в пользу ФИО1 (< >) судебные расходы по уплате государственной полшины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья < > Н.А. Кузьминых
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2025.
< >