Дело № 2а-5046/2022
64RS0045-01-2022-008250-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Запольской Ю.Е.,
представителя административного истца ФИО1,
несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя ФИО3,
адвоката Панжукова К.Н.,
представителя сектора по исполнению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Кировского района г. Саратова ФИО4,
представителя комиссии по делам несовершеннолетних администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5,
педагога МАОУ «СОШ № 21 им. П.А. Столыпина» ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову к несовершеннолетнему ФИО18 в лице законного представителя ФИО19 о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Саратовской области,
установил:
врио начальника ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО20 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее ЦВСНП) при ГУ МВД России по Саратовской области.
В обоснование своих доводов указывает на то, что 09 июня 2022 года в дежурную часть ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову поступило заявление ФИО21 о привлечении к ответственности неизвестных лиц, которые 09 июня 2022 года в 13.40 по адресу: <адрес> у магазина «<данные изъяты>» совершили хищение детских игрушек: машинки-каталки и трех машинок, на общую сумму 2000 рублей.
По данному факту в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову была проведена проверка, в ходе которой ФИО22 пояснила, что 09 июня 2022 года примерно в 13.50 она зашла в магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>206. С ней находился сын ФИО23, <данные изъяты> года рождения, в связи с этим она взяла с собой детскую машинку-каталку, в которой находились три машинки. Машинку-каталку ФИО24 поставила под лестницу у магазина, примерно через 10 минут она вышла из магазина и спустилась с лестницы, чтобы забрать свою машинку-каталку, но на том месте, где она оставила ее, не обнаружила. После чего она зашла в магазин, попросила показать видеозапись камер. При просмотре видеозаписи она увидела, что двое несовершеннолетних, примерно 8-10 лет взяли детскую машинку, в которой находились машинки и убежали.
В ходе проведения проверки, было установлено, что детскую машинку-каталку, принадлежащую ФИО25 взяли несовершеннолетние: ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся во <данные изъяты>» и ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся в <данные изъяты>».
18 июня 2022 года инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту хищения детской машинки-каталки на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с не достижением ФИО30 возраста привлечения к уголовной ответственности.
В отношении законного представителя несовершеннолетнего ФИО28 ФИО29 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына.
В ходе проведенной проверки также установлено, что несовершеннолетний ФИО2 воспитывается в неполной семье. Мать ФИО31 М.А. к уголовной и административной ответственности не привлекалась. На учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. Семья проживает в частном кирпичном доме, со всеми удобствами, в котором имеется две комнаты Санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное.
21 июня 2022 года несовершеннолетний ФИО32. был поставлен на профилактический учёт в ПДН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову. По данному факту с несовершеннолетним проведена профилактическая беседа.
В связи с тем, что несовершеннолетний ФИО33 нуждается в усиленном контроле, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетнего и предотвращения повторных правонарушений и преступлений административный истец просит суд поместить ФИО34 С.П. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Саратовской области на 30 суток.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административное исковое заявление и просила его удовлетворить.
Административный ответчик несовершеннолетний ФИО35 и его законный представитель ФИО36 а также адвокат Панжуков К.Н. возражали против удовлетворения административного иска, поскольку помещение ФИО37 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Саратовской области является преждевременным, проступок совершен ребенком впервые, он осознал противоправность своих действий, проведенных профилактических мероприятий достаточно для недопущения повторного совершения им противоправных деяний.
Представитель сектора по исполнению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Кировского района г. Саратова ФИО4 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.
Педагог МАОУ «СОШ № 21 им. П.А. Столыпина» ФИО6 полагал, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района г Саратова Запольской Ю.Е., полагавшей, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон).
Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 28 марта 2018.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:
1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;
3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;
5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;
6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 31.2 Закона материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
Вопрос о помещении несовершеннолетних в центр ставится лишь в случае, если несовершеннолетний не только совершил общественно опасное деяние, но также имеются обстоятельства, указанные в ст. 22 Закона применительно к каждой из перечисленных категорий несовершеннолетних. Один лишь факт совершения общественно-опасного деяния не может служить основанием для их помещения в центр временного содержания.
В судебном заседании установлено, что 09 июня 2022 года в дежурную часть ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову поступило заявление ФИО38 о привлечении к ответственности неизвестных лиц, которые 09 июня 2022 года в 13.40 по адресу: <адрес>, у магазина «<данные изъяты>» совершили хищение детских игрушек: машинки-каталки и трех машинок, на общую сумму 2000 рублей.
По данному факту в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову была проведена проверка, в ходе которой ФИО39 пояснила, что 09 июня 2022 года примерно в 13.50 она зашла в магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. С ней находился сын ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с этим она взяла с собой детскую машинку-каталку, в которой находились три машинки. Машинку-каталку ФИО41 поставила под лестницу у магазина, примерно через 10 минут она вышла из магазина и спустилась с лестницы, чтобы забрать свою машинку-каталку, но на том месте, где она оставила ее, не обнаружила. После чего она зашла в магазин, попросила показать видеозапись камер. При просмотре видеозаписи она увидела, что двое несовершеннолетних, примерно 8-10 лет взяли детскую машинку, в которой находились машинки и убежали.
В ходе проведения проверки, было установлено, что детскую машинку-каталку, принадлежащую ФИО7, взяли несовершеннолетние: ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся во <данные изъяты>» и ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся в <данные изъяты>».
Несовершеннолетний ФИО44 пояснил, что 09 июня 2022 года около 13.00 встретился с ФИО45 и вместе пошли гулять на улицу. Проходя по ул. <данные изъяты> они увидели магазин «<данные изъяты>», ФИО47 предложил зайти посмотреть животных. Когда они вышли из магазина, он показал ФИО48 на детскую машинку-каталку, которая стояла около небольшой арки. ФИО49. предложил забрать детскую машинку-каталку, ФИО50 согласился, пояснив, что отдаст ее младшей сестре ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они вместе взяли машинку–каталку и пошли через дорогу. Они пошли домой к ФИО52 Зашли во двор вдвоем, ФИО53 остался у ворот, а ФИО54 положил машинку-каталку в сарай.
Несовершеннолетний ФИО55 пояснил, что 09 июня 2022 года в обеденное время он пошел гулять на улицу со своим другом ФИО56 Проходя мимо магазина зоотоваров «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г<адрес>, ФИО57. похлопал сказал: «смотри, машинка». ФИО58 увидел, что в проеме у стены дома стоит детская машинка. После этого несовершеннолетние зашли в магазин «<данные изъяты>», хотели посмотреть животных. Животных в магазине не было, и они вышли. ФИО59 предложил забрать машинку, пояснив, что подарит ее своей младшей сестре ФИО60. ФИО61 достал детскую машинку и передал ее ФИО64 Они пошли домой к ФИО65 ФИО63 остался ждать ФИО62 у его калитки, а он вошел во двор и убрал машинку в сарай.
18 июня 2022 года инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту хищения детской машинки-каталки на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с не достижением ФИО66 возраста привлечения к уголовной ответственности.
В отношении законного представителя несовершеннолетнего ФИО67 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына.
В ходе проведенной проверки также установлено, что несовершеннолетний ФИО69. воспитывается в неполной семье. Мать ФИО68. к уголовной и административной ответственности не привлекалась. На учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. Семья проживает в частном кирпичном доме, со всеми удобствами, в котором имеется две комнаты Санитарное состояние жилого помещения удовлетворительное.
По месту учебы ФИО70 характеризуется в целом положительно. Зарекомендовал себя как ученик со средними способностями, пропусков уроков по неуважительным причинам не допускает. Энергичен, легко идет на контакт в классе у него много друзей. К взрослым, учителям относится уважительно, на критику и и замечания старших реагирует спокойно.
По месту жительства ФИО71 характеризуются удовлетворительно. Жалоб от соседей на поведение ФИО72 не поступало, фактов противоправного поведения не выявлено.
В судебном заседании также установлено, что 21 июня 2022 года несовершеннолетний ФИО73П. был поставлен на профилактический учёт в ПДН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову. По данному факту с несовершеннолетним проведена профилактическая беседа в присутствии законного представителя, разъяснены права и обязанности, а также предусмотренная законом ответственность.
С момента постановки на учет в ПДН с ФИО74 проводится профилактическая работа всеми органами системы профилактики. Так же законный представитель и несовершеннолетний ФИО75, заслушаны на заседании КДН и ЗП при Администрации Кировского района МО «Город Саратов», с ними была проведена беседа. Несовершеннолетний ФИО76 проверялся по месту жительства инспектором ПДН, УУП, проводилась беседа о недопущении совершения повторных правонарушений и преступлений, ему разъяснялась ответственность за совершение правонарушений и преступлений, предусмотренная законодательством РФ.
В судебном заседании также установлено, что мать несовершеннолетнего ФИО77 уделяет достаточное время воспитанию ребенка, в семье поддерживается нормальная психологическая обстановка, мать оказывает на ребенка воспитательное воздействие, проводит профилактические беседы.
Из исследованных судом документов и заслушанных объяснений следует, что ФИО78 данный проступок совершен впервые, ранее в подобном не замечался, совершенное деяние им осознано.
Таким образом, суд приходит к выводу, что совершенное несовершеннолетним ФИО79 противоправное деяние носит единичный характер, несовершеннолетний осознал совершенные ими действия, из-под контроля матери не вышел.
При этом, сведений о том, что несовершеннолетний ФИО80 может продолжить совершение противоправных деяний и антиобщественных действий материалы дела не содержат, доказательств тому административным истцом не представлено.
При решении вопроса о помещении несовершеннолетних ФИО81 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, суд в полной мере учитывает характер и степень общественной опасности совершенного несовершеннолетним общественно опасного деяния, личность несовершеннолетнего, обстоятельства по данному делу, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту и приходит к выводу, что в отношении несовершеннолетнего не исчерпаны меры воспитательного воздействия со стороны мамы и педагогов.
Также в случае принятия сотрудниками органов опеки и ПДН действенных мер профилактического характера их будет достаточно для предотвращения совершения ФИО82 повторных правонарушений.
Представленные суду документы не позволяют сделать вывод, что несовершеннолетний фактически вышел из под контроля родителей, а следовательно его исправление возможно при усилении контроля со стороны окружения близких родственников и членов их семей, с которыми они проживают, а также осуществления профилактических мероприятий со стороны органов муниципальной власти и сотрудников полиции.
Оснований полагать, что помещение несовершеннолетнего ФИО83 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей будет способствовать защите жизни и здоровья несовершеннолетнего у суда не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия угроз данного характера в отношении несовершеннолетнего.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований врио начальника ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову к несовершеннолетнему ФИО84 в лице законного представителя ФИО85 о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Саратовской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Срок составления мотивированного решения – 06 сентября 2022 года.
Судья Ю.В. Медная