Решение по делу № 2-125/2023 от 16.06.2023 - об обязании предоставить во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Дело № 2-125/2023

УИД 21RS0009-01-2023-000113-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 г. с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием прокурора - старшего помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики младшего советника юстиции Евдокимова Е.Н., истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах ФИО1, ФИО2, <данные изъяты> А. к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики, с учетом последующего уточнения круга лиц, в интересах которых предъявляется иск, ссылаясь на положения ч.2 ст.57 ЖК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына А. к администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики и просил обязать данную администрацию со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО2 и <данные изъяты> А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке в пользование по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте с. Красноармейское <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен помещения, признанного аварийным ( л.д.2-10, 238-246 т.1).

Исковые требования были мотивированы тем, что ФИО1 с членами семьи: дочерью ФИО2 и <данные изъяты> А. на основании договора социального найма жилого помещения от 17 марта 2021 г. № проживает в комнате общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой -<данные изъяты> кв.м, находящейся в 8-квартирном общежитии, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, относящемся к муниципальной собственности. Постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 8 июля 2022 г. № (с последующими изменениями), данный дом-общежитие признано аварийным и подлежащим сносу. Проживание ФИО1 со своими членами семьи ФИО2 и <данные изъяты> А. в указанном аварийном жилом помещении создает угрозу их жизни и здоровью ( л.д.2-10, 238-246 т.1).

На судебном заседании прокурор Евдокимов Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Истица ФИО1 исковые требования прокурора, предъявленные в ее интересах, поддержала в полном объеме.

Истица- законный представитель <данные изъяты> истца А. ФИО2 на судебное заседание не явилась. Направила заявление о рассмотрении дела без ее присутствия и поддержке исковых требований прокурора, предъявленных в их интересах, в полном объеме (л.д.210-213 т.1, л.д.19-20 т.2).

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Из письменных возражений ответчика на исковые требования прокурора явствует, что администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики исковые требования не признает, так считает, что ФИО1 и ФИО2 в жилое помещение под номером №, находящееся в <адрес> Чувашской Республики, который постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 8 июля 2022 г. № был признан аварийным и подлежащим сносу, были вселены и там с 13 февраля 2009 г. были зарегистрированы неправомерно, при отсутствии предусмотренных ч.1 ст.52 ЖК РФ оснований.

В частности, к указанному времени они не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях и органом местного самоуправления решение о предоставлении им данного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Только 20 января 2020 г. органом местного самоуправления, администрацией Красноармейского сельского поселения, было принято решение о предоставлении ФИО1 и ФИО2 названного жилого помещения по договору социального найма. При этом данное решение принято с нарушением требований ст.49 ЖК РФ, при отсутствии с ФИО1 и ФИО2 права на предоставление этого жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 12 сентября 2013 г. № ФИО1 в составе семьи из двух человек была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на приобретение ( строительство) жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № и по состоянию на 19 марта 2021 г. состояла в списке граждан, состоящих на учете за получением жилой площади по данной программе под номером 97. Однако, ФИО1 документы для участия в этой либо иной аналогичной программе не подавала. Данная программа и другие аналогичные программы предусматривают такой вид государственной поддержки как социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставление же жилья по договору социального найма в качестве государственной поддержки не предусмотрено. На день рассмотрения дела ФИО1 в числе лиц, имеющих право на государственную поддержку на приобретение ( строительство) жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» не значится.

17 марта 2021 г. дополнительным соглашением договор социального найма, заключенный на занятие комнаты под номером № в <адрес> Чувашской Республики ранее на основании постановления администрации Красноармейского сельского поселения от 20 января 2020 г. №, по соглашению между наймодателем, названным органом местного самоуправления, и ФИО1 был расторгнут и в тот же день между этим же органом местного самоуправления, с одной стороны, и ФИО1 и ФИО2, с другой стороны, вновь с нарушением установленных ст.49 ЖК РФ порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма был заключен новый договор социального найма этого же жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, по мнению ответчика, постановление администрации Красноармейского сельского поселения от 17 марта 2021 № о предоставлении ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма жилого помещения под номером № в <адрес> Чувашской Республики нельзя признать законным, а заключенный на основании данного постановления между названным органом местного самоуправления и ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения от 17 марта 2021 г. №- действительным. Этот договор, по мнению ответчика, является недействительным по основанию, предусмотренному ст.168 ГК РФ, и не может влечь юридических последствий.

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 постановлением администрации Красноармейского муниципального округа от 20 апреля 2023 г. №, несмотря на то, что они в комнате № <адрес> Чувашской Республики проживали незаконно, на момент рассмотрения дела взамен указанного жилого помещения предоставлено другое жилое помещение маневренного жилищного фонда (л.д.96-102 т.1).

Выслушав прокурора Евдокимова Е.Н., объяснения истицы ФИО1 и представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Чувашской Республике регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 (с последующими изменениями ) «О регулировании жилищных отношений», а также другими законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексе порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 ст.49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Частями 3 и 4 ст.49 ЖК РФ установлено, что отдельным категориям гражданам, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях и имеющими право на жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном ЖК РФ, органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.51 ЖК РФ и ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 5 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» установлено, что граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и размер вероятного ипотечного кредита, определяемый исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не позволяют приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании и если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума не позволяют накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления.

Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, производится в порядке, установленном частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ и ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан (за исключением граждан, относящихся к категориям, указанным в п.7 ч.1 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике, в частности, реабилитированных лиц, членов их семей, детей, других родственников, утративших жилые помещения в связи с репрессиями), поданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

До 30 декабря 2021 г. на территории Красноармейского района Чувашской Республики органами местного самоуправления, осуществлявшими исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, преданных федеральными законами и законами Чувашской Республики, являлись администрация Красноармейского района Чувашской Республики и администрации сельских поселений, в том числе администрация Красноармейского сельского поселения.

В связи с принятием Закона Чувашской Республики от 14 мая 2021 г. № 30 «О преобразовании муниципальных образований Красноармейского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» и прекращением на основании решения Собрания депутатов Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва от 10 декабря 2021 г. № С-6/13 с 30 декабря 2021 г. полномочий администрации Красноармейского района Чувашской Республики и администраций сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики, в том числе администрации Красноармейского сельского поселения, с указанного времени на территории Красноармейского района Чувашской Республики единственным органом местного самоуправления, осуществлявшим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, преданных федеральными законами и законами Чувашской Республики, включая вопросы принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, является администрация Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики. Она же, согласно решению Собрания депутатов Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва от 20 декабря 2021 г. № С-7/4 является правопреемником администраций Красноармейского района Чувашской Республики и администраций сельских поселений, в том числе Красноармейского сельского поселения.

Как следует из действующего на день рассмотрения дела пункта 6 части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 (с последующими изменениями) «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Ранее, в соответствии с п.6 ч.1 ст.8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Чувашской Республики от 25.09.2014 № 45), вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относились к вопросам местного значения поселения. Законом Чувашской Республики от 25.09.2014 № 45 статья 8 названного выше Закона была дополнена частями 4 и 5, в соответствии с которыми указанные выше вопросы были отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Законом Чувашской Республики от 23.12.2022 № 136 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» статья 8 указанного Закона была признана утратившей силу.

Из исследованных судом доказательств видно, что по состоянию на день подачи искового заявления, 26 апреля 2023 г., ФИО1 и ФИО2 начиная с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в комнате № <адрес> Чувашской Республики. В период нахождения дела в производстве суда у ФИО2 родился <данные изъяты> - А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.25-26,154-157,160,161,162-164,171,172,209,211-212,222-225,228,229,230-231,236,237,247,248 т.1).

Согласно выписки из ЕГРН <адрес> Чувашской Республики является муниципальной собственностью. На государственный кадастровый учет поставлен 23 июня 2012 г. под кадастровым № как жилое здание под наименованием «общежитие одноэтажное на 24 места», 1984 года постройки. Ранее имел инвентарный номер №; условный №. Комната № имеет кадастровый номер помещения №, ее площадь составляет <данные изъяты> кв.м ( л.д.20-22,128-147 т.1).

Из отзыва ответчика на иск явствует, что указанный дом <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий был принят в муниципальную собственность на основании постановления администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 10 июля 2006 г. № 162 в соответствии с решением 26 заседания Красноармейского районного Собрания депутатов третьего созыва от 28 декабря 2004 г. «Об утверждении перечня объектов социальной сферы и жилищно -коммунального хозяйства, находящихся в введении ООО «<данные изъяты>», передаваемых в муниципальную собственность Красноармейского района» ( л.д.96-102 т.1).

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, дом <адрес> на основании Закона Чувашской Республики от 05.10.2006 №48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» из муниципальной собственности Красноармейского района Чувашской Республики был предан в муниципальную собственность Красноармейского сельского поселения. В соответствии с постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 14 февраля 2022 г. № 68 «О принятии муниципального имущества из муниципальной собственности Красноармейского района Чувашской Республики, сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики в муниципальную собственность Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики», данный дом был принят в муниципальную собственность Красноармейского муниципального округа ( л.д.96-102 т.1).

Постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 8 июля 2022 г. №, с учетом изменений внесенных постановлениями от 1 марта 2023 г. № и от 7 апреля 2023 г. №, подтверждается, что данной администрацией дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 52-54 т.1).

Согласно справки администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 21 апреля 2023 г. № и списку граждан, состоящих за получением жилой площади, ФИО1 состоит в Красноармейском территориальном отделе администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 13 августа 2013 г. под № ( л.д.31,173-178 т.1).

На судебном заседании представитель ответчика ФИО3 суду пояснила, что в Красноармейском муниципальном округе Чувашской Республики, кроме указанного списка, иных списков граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не имеется.

В ч.1 ст.57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимы такие условия, как объективная нуждаемость в жилом помещении и признание ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Представитель ответчика ФИО3 на судебном заседании признала, что признанный постановлением администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 8 июля 2022 г. №, с учетом изменений внесенных постановлениями от 1 марта 2023 г. № и от 7 апреля 2023 г. №, дом <адрес>, в котором расположена комната №, занимаемая ФИО1, ФИО2 и <данные изъяты> А. по договору социального найма жилого помещения, аварийным и подлежащим сносу в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

При установленных выше обстоятельствах, суд исковые требования прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 и <данные изъяты> А. находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что ФИО1 и ФИО2 в жилое помещение под номером №, находящееся в доме <адрес> были вселены и там с 13 февраля 2009 г. были зарегистрированы неправомерно, что принятие постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 12 сентября 2013 г. № ФИО1 в составе семьи из двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на приобретение ( строительство) жилья по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» не свидетельствует о наличии оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, что договор социального найма указанного жилого помещения является недействительным по основанию, предусмотренному ст.168 ГК РФ, и не может влечь юридических последствий, суд признает несостоятельными.

Из исследованных судом доказательств видно, что ФИО1 и ФИО2 жилое помещение - комната № в <адрес> Чувашской Республики по договору социального найма жилого помещения была предоставлена правопредшественником ответчика- администрацией Красноармейского сельского поселения в пределах своей компетенции, установленной п.6 ч.1 ст.8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Чувашской Республики от 25.09.2014 № 45). При этом договор социального найма жилого помещения неоднократно перезаключался ( л.д.32,165-168,183,184,188-192,232-233 т.1).

Наличие в паспортах ФИО1 и ФИО2 и домовой книге отметок органа миграционного учета граждан о регистрации 13 февраля 2009 г. по месту жительства в данном жилом помещении свидетельствует о том, что решение администрации Красноармейского сельского поселения о предоставлении им данного жилого помещения по договору социального найма к указанному времени имелось, поскольку в соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 ( в редакции, действовавшей в тот период), регистрация граждан по месту жительства производилась только при предъявлении документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение ( л.д.25-26,154-156,157,162-164,211-212,22-226,230-231 т.1 ).Об этом же свидетельствует последующее неоднократное перезаключение правопредшественником ответчика -администрацией Красноармейского сельского поселения договора найма жилого помещения с ФИО1 и ФИО2 ( л.д.32,165-168,183,184,188-192,232-233 т.1).

Указанные доказательства, таким образом, опровергают доводы ответчика о том, что администрацией Красноармейского сельского поселения в 2009 г. решение о предоставлении ФИО1 с ФИО2 комнаты № в <адрес> Чувашской Республики по договору социального найма не принимало, договор социального найма не заключало, что они в эту комнату вселились неправомерно.

То обстоятельство, что представителем ответчика в архиве не были обнаружены документы правопредшественника - администрации Красноармейского сельского поселения, связанные с принятием в 2009 г. ФИО1 с ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и заключением с ними договора социального найма жилого помещения, при наличии указанных выше доказательств, не может являться достаточным основанием признать, что вселение ФИО1 с ФИО2 в комнату № в <адрес> Чувашской Республики было произведено неправомерно, с нарушением положений ст.49, ч.1 ст.52.

Доказательств, свидетельствующих о том, что архивные документы администрации Красноармейского сельского поселения по вопросам обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, жилыми помещениями по договорам социального найма жилых помещений были обработаны надлежащим образом и сохранены в полном объеме ответчиком суду не представлено.

На день рассмотрения дела решение администрации Красноармейского сельского поселения о предоставлении ФИО1 и ФИО2 жилого помещения - комнаты № в <адрес> Чувашской Республики по договору социального найма и заключенные ( перезаключенные на основании решений администрации Красноармейского сельского поселения) договоры социального найма в установленном законом порядке недействительными не признавались.

Вопреки утверждению стороны ответчика, ею суду каких-либо доказательств, дающих основание для признания этих решений, а также первоначального и последующих перезаключенных договоров социального найма жилого помещения, ничтожными по п.2 ст.168 ГК РФ, как посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суду не представлено. В частности, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 и ФИО2 были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (о составе семьи, об источниках и уровне доходов, о своем имуществе), что были нарушены права других граждан на указанное жилое помещение, что должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения были совершены неправомерные действия, в деле не имеется и ответчиком суду не представлены.

Несостоятельными суд признает и доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 12 сентября 2013 г. были приняты по основанию, предусмотренному федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года » ( л.д.150,173-178 т.1), на момент рассмотрения дела участниками данной программы и аналогичных программ не являются, в связи с чем, их нельзя признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.49, 51 ЖК РФ, то есть малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ гражданин имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как по одному основанию, так и по нескольким основаниям.

В соответствии с приложением № к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющегося соответственно приложением № к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 (в ред. от 15 июля 2013 г. ) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», а именно Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (пункт 5) было предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, для целей указанной программы, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, определение нуждаемости граждан в жилых помещениях в целях федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» производилось по тем же общим основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из постановления администрации Красноармейского сельского поселения от 12 сентября 2013 г. № и учетного жилищного дела, названным органом местного самоуправления ФИО1 в составе семьи из двух человек, с учетом имущественного положения семьи, а также обеспеченности жилым помещением ниже учетной нормы, которая на тот период в данном сельском поселении составляла 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи, была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ( л.д.148-172,216-237 т.1).

Согласно объяснений представителя ответчика ФИО3, справки администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики от 21 апреля 2023 г. № и списку граждан, состоящих за получением жилой площади, ФИО1 с членом своей семьи ФИО2 на день рассмотрения дела продолжает состоять в Красноармейском территориальном отделе администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под номером 97. Какого-либо решения о снятии их с указанного учета по основаниям, предусмотренным ст. 56 ЖК РФ и ст.15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» ни администрацией Красноармейского муниципального округа, ни ее правопредшественником -администрацией Красноармейского сельского поселения не принято ( л.д.31,173-178 т.1).

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на день рассмотрения дела ФИО1 с членами своей семьи: ФИО2 и А. утратили перечисленные в ч.2 ст.49, ст.51 ЖК РФ основания для их признания нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, сторона ответчика суду не предоставила.

Из исследованных выше доказательств, а также объяснений истицы ФИО1 видно, что она и члены ее семьи продолжают оставаться нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

То обстоятельство, что согласно постановлению администрации Красноармейского муниципального округа от 20 апреля 2023 г. № ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда ( л.д.196), не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Положениями статей 95 и 106 ЖК РФ установлено, что проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер. При этом срок договора найма жилого помещения маневренного фонда с гражданами, жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может превышать более чем 2 года.

Правоотношения же по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, регулируются положениями п.1 ч.2 ст.57, ст.85,86,89 ЖК РФ.

С учетом указанных положений закона, суд считает необходимым обязать администрацию Красноармейского муниципального округа предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2 и <данные изъяты> А. в черте с. Красноармейское <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

решил :

Исковое заявление прокурора Красноармейского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке ФИО1, 27 <данные изъяты>), ФИО2, <данные изъяты>), А., <данные изъяты>, в черте с. Красноармейское <адрес>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначное по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 23 июня 2023 г.

Председательствующий