34RS0№-24 Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
помощника судьи ФИО4,
с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
в отсутствии ответчиков администрации Волгограда, ДМИ администрации Волгограда, третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, ПК Роскадастр в лице филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, СНТ «Золотая осень», ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным образование земельного участка, исключении сведений из ЕГРН, аннулировании сведений о границах земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным образование земельного участка, исключении сведений из ЕГРН об описании местоположения границ, аннулировании сведений о границах земельного участка. В обоснование иска указал, что комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>». В соответствии с п.1.1, п.п.2.2.1 Положения комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере использования и охраны водных объектов, и осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес>, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством РФ, а также Волгоградского и Цимлянского водохранилищ, осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.№., частично расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Пионерка (Царица), частично – на землях, покрытых поверхностными водами реки Пионерка (Царица). Согласно выписки из ЕГРН права на спорный земельный участок не зарегистрированы и в силу п.2 ст.3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находится в распоряжении органа местного самоуправления городского округа Волгоград. Указанный водный объект включен в Государственный водный реестр. Поскольку спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет без определения границ земельного участка без водного объекта и его береговой полосы, то подлежит снятию с кадастрового учета, так как последний сформирован с нарушением водного и земельного законодательства. В связи с чем, просил суд, признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч. №, исключить сведения из ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень». Указать в решении суда, что данное решение будет являться основанием для аннулирования сведений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень».
В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Просила обратить внимание суда на то, что образование спорного участка с включением в состав его границ поверхностного водного объекта, а также береговой полосы являющихся федеральной собственностью, предназначенных для общего пользования, не соответствует действующему законодательству. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>» утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица). Сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) внесены за реестровым номером 34:00-5.3 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие сведений в ЕГРН о местоположении береговой полосы до ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для несоблюдения требований ст. ст.6 и 65 ВК РФ, 102 ЗК РФ при формировании земельного участка. Также указала, что срок исковой давности не подлежит применению к данным правоотношениям.
Представители ответчиков – администрации Волгограда, ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили. Представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска отказать, указав, что на момент предоставления земельного участка сведения о границах водоохранных зон в ЕГРН отсутствовали. Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», с видом разрешенного использования садоводческое общество, садовые участки, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001\2024-310461330 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Указанный земельный участок на основании постановления администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность бесплатно ФИО7 Местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>, границы водоохранной зоны реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>, границы прибрежной защитной полосы реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>, установлена приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка «Царица) на территории <адрес>». Просили применить срок исковой давности, поскольку истцу стало известно о нарушении его прав с момента издания приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>», которым были утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица), тогда как исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, ПК Роскадастр в лице филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, СНТ «Золотая осень», ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет ФИО1.
В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Согласно подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункты 1 и 2). В соответствии с пунктом 8 данной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Названная статья определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в водоохранной зоне и защитной прибрежной полосе, в указанный перечень не включены.
Таким образом, действующим законодательством запрещено формировать земельный участок с включением в состав его территории береговой полосы водного объекта общего пользования и передавать его в частную собственность, в связи с чем, юридически значимым и подлежащим доказыванию при разрешении настоящего спора является факт вхождения в состав спорных земельных участков территории береговой полосы водного объекта на момент их образования и передачи в частную собственность.
По настоящему спору судом установлено.
Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», с видом разрешенного использования садоводческое общество, садовые участки, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001\2024-310461330 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Указанный земельный участок на основании постановления администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность бесплатно ФИО7, однако право собственности за последней не зарегистрировано.
Согласно пункту 3.3 раздела 3 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об охраняемом ландшафте местного значения «ФИО6 <адрес>» на территории охраняемого ландшафта запрещаются, в том числе, создание новых садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан; предоставление земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного, индивидуального жилищного строительства, строительства объектов коммерческого назначения, за исключением земельных участков, образование которых предусмотрено утвержденной документацией по планировке территории, а также земельных участков, занимаемых на основании решений, принятых до вступления в силу настоящего Положения.
Местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>, границы водоохранной зоны реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>, границы прибрежной защитной полосы реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>, установлена приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка «Царица) на территории <адрес>».
Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.№., частично расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Пионерка (Царица), частично – на землях, покрытых поверхностными водами реки Пионерка (Царица).
Согласно выписки из ЕГРН права на спорный земельный участок не зарегистрированы и в силу п.2 ст.3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находится в распоряжении органа местного самоуправления городского округа Волгоград.
Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>» утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица).
Сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) внесены за реестровым номером 34:00-5.3 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент предоставления земельного участка сведения о границах водоохранных зон в ЕГРН отсутствовали, внесены лишь в 2019 году.
Из существа заявленного комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> иска следует, что часть принадлежащего ответчику земельного участка расположен в водоохранной зоне реки Пионерка (Царица) и прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования, то есть, сформирован с нарушением водного и земельного законодательства. При этом площадь наложения, координаты границ и поворотных точек данной части земельного участка ответчика, налагаемые на береговую полосу, не определены. Равно как ничем и не подтверждено пересечение границ земельного участка ответчика с границами водоохранной, прибрежной зоны. Истец руководствуется сведениями публичной кадастровой карты. Тогда как ответчик данные обстоятельства отрицает, поясняя, что границы его земельного участка находятся на удалении от береговой линии <адрес> (Царица).
Таким образом, исходя из существа рассматриваемого спора, необходимости установления юридически значимых обстоятельств по делу, принимая во внимание, что данный вопрос требует специальных познаний, которыми суд не обладает, тогда как необходимые сведения для правильного разрешения дела могут быть получены посредством проведения судебной экспертизы, судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО «ЭПОС», в виду отсутствия доступа к части границы определение фактической границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.148, выполнено частично. С учетом имеющегося ограждения и общего местоположения земельного участка можно утверждать, что фактическое расположение границ исследуемого земельного участка соответствует его положению по документам, сведениям Единого государственного реестра недвижимости.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым №, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.148 накладывается на границы водного объекта (береговой линии), границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224 основной частью накладывается на границы водоохранной зоны и на границы прибрежной защитной полосы реки Пионерка (Царица), а также частично расположен в границах водного объекта реки Пионерка (Царица).
В границах водоохранной зоны реки Пионерка (Царица) площадь наложения составляет 910 кв.м.
Координаты наложения:
Х У
484541,24 1403311,86
484539,97 1403326,94
484492,01 1403320,90
484482,69 1403319,73
484480,95 1403304,81
484481,03 1403303,84
484487,67 1403304,71
В границах прибрежной защитной полосы реки Пионерка (Царица) площадь наложения составила 746 кв.м.
Координаты наложения:
Х У
1. 484530,64 1403310,45
2. 484530,34 1403314,05
3. 484529,17 1403325,58
4. 484492,01 1403320,20
5. 484482,69 1403319,73
6. 484480,95 1403304,81
7. 484481,03 1403303,84
8. 484487,67 1403304,72
В границах водного объекта реки Пионерка (Царица) площадь наложения составляет 0,1 кв.м.
Координаты наложения
Х У
1. 484481,03 1403303,84
2. 484480,95 1403304,81
3. 484480,83 1403303,81
Причиной наложения является то, что на момент проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.148, в ЕГРН отсутствовали сведения о границах водного объекта, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Пионерка (Царица).
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 84-86 Гражданского процессуального кодекса РФ. Оснований не доверять проведенному по делу исследованию у суда не имеется, поскольку оно составлено квалифицированным экспертом, имеющим длительный стаж работы в соответствующей области, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, надлежащим образом, мотивировавшим и обосновавшим свои выводы ссылками на конкретные обстоятельства и материалы дела.
Однако, юридически значимым и подлежащим доказыванию при разрешении настоящего спора является факт вхождения в состав спорных земельных участков территории береговой полосы водного объекта на момент их образования и передачи в частную собственность.
Заключением судебной землеустроительной экспертизой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224 основной частью накладывается на границы водоохранной зоны и на границы прибрежной защитной полосы река Пионерка (Царица). Площадь наложения составляет 910 кв.м. (в границах водоохранной зоны реки Пионерка «Царица)), 746 кв.м. (прибрежная защитная полосы реки Пионерка (Царица)), 0,1 кв.м. (в границах водного объекта реки Пионерка «Царица)).
Как было установлено судом, спорный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно ФИО7 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Иных документов касающихся изменения границ СНТ «Золотая Осень», в материалах дела не содержится.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок на территории СНТ «Золотая Осень» был передан ФИО7 в 2006 году, в тоже время были установлены границы спорного земельного участка.
На момент установления границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224 в СНТ «Золотая Осень» действовал Водный кодекс ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Водный кодекс РФ вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 3 Водного кодекса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией ФИО2 воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
Статьей 4 указанного кодекса установлено, что в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в ФИО2 входят в состав единого государственного водного фонда.
Единый государственный водный фонд включает реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды СССР, территориальные воды (территориальное море) СССР.
В соответствии со статьей 17 Водного кодекса ФИО2 к прибрежным полосам (зонам) водоемов относятся первый и второй пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы отвода магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны), предусмотренные законодательством.
Таким образом, прибрежные полосы, береговые полосы, земли водного фонда не включены в Единый государственный водный фонд, а значит, отсутствовал запрет на их передачу в частную собственность.
Кроме того, согласно статье 91 данного кодекса все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и ФИО2 могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется ФИО2, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.
На момент передачи земельного участка СНТ «Золотая Осень» сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) не были внесены в ЕГРН, прибрежная полоса реки Пионерка (Царица) в границах СНТ «Золотая Осень» установлена не была.
Данные сведения были внесены за реестровым номером 34:00-5.3 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что сведения о регистрации права на спорный земельный участок с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м. в ЕГРН не зарегистрированы, данный участок с установленными границами в 2006 году был предоставлен в собственность бесплатно ФИО7, соблюдая баланс прав и законных интересов публично-правовых образований и граждан, учитывая особую значимость государственной системы регистрации (укрепления) прав, достоверность которой обеспечивается государством, исходя из приоритета сведений ЕГРН о спорном земельном участке, согласно которым земельный участок не относится к землям, накладывающимся на границы водного объекта (береговой линии), границам водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Пионерка (Царица), учитывая, отсутствие факта вхождения в состав спорного земельного участка территории береговой полосы водного объекта на момент его образования и передачи в собственность бесплатно физическому лицу, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.148, исключении сведений из ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Родничок» и указании в решении суда, что данное решение будет являться основанием для аннулирования сведений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.148, у суда не имеется.
Кроме того, ответчиком было заявлено о применении исковой давности.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.
Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4),
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая ФИО1, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).
Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Как было указано ранее, приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица) на территории <адрес>» утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица).
Сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки Пионерка (Царица) внесены за реестровым номером 34:00-5.3 в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1.1, п.п.2.2.1 Положения (утверждено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>»), комитет является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере использования и охраны водных объектов, и осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес>, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности, предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством РФ, а также Волгоградского и Цимлянского водохранилищ, осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности.
С учетом Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, которым на истца возложены обязанности по организации мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ Комитетом утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Пионерка (Царица), суд приходит к выводу о том, что истцу стало известно о нарушении прав с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок исковой давности для обращения с данным иском Комитетом пропущен.
При разрешении данного спора суд также учитывает, что в случае удовлетворения иска, исключении сведений из ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка ответчика, площадью 910 кв.м., в пользовании у ФИО7 не останется земельного участка, площадью 910 кв.м.
ООО «ЭПОС» обратилось в суд с самостоятельными заявлениями о возмещении расходов по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.
С учетом того, что в удовлетворении иска судом отказано в полном объеме,, соответственно, по правилам ст. ст. 96, 98 ГПК РФ, с комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным образование земельного участка, исключении сведений из ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка, аннулировании сведений о границах земельного участка, с кадастровым номером 34:34:030114:224, площадью 910 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Золотая Осень», <адрес>, уч.148 - отказать.
Взыскать с Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в пользу ООО «Эпос» (ИНН <***>, КПП 344301001, ОГРН <***>) расходы за проведение землеустроительной экспертизы в размере 60 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Киктева О.А.