Решение по делу № 2А-2255/2023 от 21.09.2023

Дело №2а-2255/2023

УИД 34RS0007-01-2023-002868-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 21 сентября 2023 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Майфет А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управления транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) до выздоровления, возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданное ДАТА ИЗЪЯТА в ОГИБДД УМВД России по Волгограду в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены лица, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно водительской карточке ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 03 августа 2013 года, сроком действия до 03 августа 2023 года. С учетом п.5 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353» срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен на 3 года, т.е. до 03 августа 2026 года. С 16 марта 2005 года ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: F10.242 синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость) (средняя (вторая) стадия зависимости), который включен в Перечень. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете у врача психиатра-нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В связи с чем, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дородного движения на безопасные условия движения по дорогам общего пользования. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор Тракторозаводского района города Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Макйфет А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска суду не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «ВОКНД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД УМВД России по городу Волгограду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Майфет А.С., исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абзацами 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из положений абзаца третьего части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).

Анализ вышеприведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03 августа 2013 года категории «В» сроком действия до 03 августа 2026 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.11).

Согласно данным ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «ВОКНД» диспансерно-поликлинического отделения Тракторозаводского района с 16 марта 2005 года с диагнозом: «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, употребление вещества в настоящее время».

Указанное обстоятельство является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик не предоставил в суд каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него установленного заболевания.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние здоровья административного ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется, суд, приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворяет административные исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда и прекращает действия прав ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года рождения, паспорт серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер».

Обязать ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сдать водительское удостоверение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года в ОГИБДД УМВД России по Волгограду в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 октября 2023 года.

Судья О.Н.Левочкина