<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,
с участием административного истца З.Е.А.
представителя административных ответчиков Б.А.А. , действующей на основании доверенностей от <дата обезличена>, от <дата обезличена>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З.Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
З.Е.А. обратилась в Краснотурьинский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований З.Е.А. указала, что она отбывала наказание в ФКУ «ИК-16» ГУСИН по СО с <дата обезличена> по <дата обезличена>. За время отбывания наказания исправительным учреждением были допущены следующие нарушения: <дата обезличена> ею было направлено из ФКУ ИК-16 через спецотдел в Генеральную прокуратуру РФ письмо, в конверте находились две жалобы, каждая с одним приложением, то есть всего 4 листа. Однако, одна жалоба с одним приложением были утеряны сотрудниками колонии, что было отражено ею на сопроводительном письме. Кроме того, она, в связи с <данные изъяты>, должна была отбывать наказание в улучшенных условиях содержания. Вместе с тем, <дата обезличена> она была переведена в отряд №, размещена в секции №, в которой окно в спальном помещении было разбито, имелась сквозная дыра, в связи с чем, в помещении было холодно, <дата обезличена>, после посещения помещения прокурором по надзору за соблюдением законодательства в ИУ, окно было заменено. Далее, она была переведена во второй отряд, находилась в секции №, где в спальном помещении было разбито окно. До <дата обезличена> она была вынуждена испытывать неудобства в связи с данным нарушением. В связи с данными нарушениями она просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 100 000 руб.
Определением судьи от <дата обезличена> к участию в деле привлечена в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний России.
Определением судьи от <дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ «ИК-16» ГУФСИН России по СО Ш.Е.В.
В судебном заседании З.Е.А. поддержала исковые требования и пояснила, что она отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК 16» ГУФСИН по СО в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В период отбывания наказания сотрудниками колонии были допущены нарушения. Во-первых, была утеряна её жалоба в Генеральную прокуратуру. Так, <дата обезличена> она передала сотруднику колонии для направления в Генеральную прокуратуру две жалобы и два приложения. Сотрудник ответчика принял жалобы, через некоторое время ей был предоставлен сопроводительный лист, из которого следует, что направлена была лишь одна жалоба. Она сделала соответствующую отметку на сопроводительном листке, считает, что сотрудники спецотдела не направили её жалобу умышленно, нарушив её права. Во-вторых, поскольку она является <данные изъяты>, она должна была содержаться в улучшенных условиях. Однако, при её содержании в четвёртом отряде, а в последствии во втором отряде, в спальном помещении, у её кровати, было повреждено оконное остекление, имелись сквозные отверстия. В данной связи она обращалась в администрацию учреждения и в прокуратуру, помещение отряда № осматривал прокурор, который нарушений не усмотрел. Во втором отряде, где она впоследствии отбывала наказание, также было разбито окно, в помещении было холодно, на что она неоднократно жаловалась, вследствие чего остекление было заменено, что подтверждено видеозаписью. Она полагает ненадлежащими условия её содержания в ФКУ «ИК 16» ГУФСИН по СО и просит взыскать компенсацию в связи с указанными нарушениями в размере 100 000 руб.
Представитель ответчиков Б.А.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что <дата обезличена> в группу специального учета ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО поступила жалоба в открытом виде от осужденной З.Е.А. в Генеральную прокуратуру. Корреспонденция была зарегистрирована и отправлена исх. № от <дата обезличена>. Факт изъятия вложения не допускался. После чего осужденная под роспись ознакомлена с отправкой корреспонденции. В части наличия недостатков оконного остекления спальных помещений, доводы истца считает необоснованными. Осужденным к лишению свободы, являющимся инвалиами 1 и 2 групп создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Осужденная З.Е.А. была обеспечена дополнительным питанием согласно нормативам. С целью соблюдения прав осужденной как <данные изъяты> она размещалась на первом этаже здания, на нижнем ярусе кровати. Каких-либо нарушений в части температурного режима в помещениях отрядов, в которых отбывала наказание З.Е.А. ., не установлено, как и нарушений остекления. Окно в отряде № было незамедлительно заменен после выявления на нем повреждения. Каких-либо неудобств истцу данный факт не доставил. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заинтересованное лицо Ш.Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен, судебноую повестку получил, что подтверждено отчетом почтового оператора, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не направлял.
С учетом мнения сторон (представителей) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 года).
Таким образом, особый статус лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, предполагает особенности при реализации тех или иных прав данными лицами, с учетом условий содержания, установленных законом.
Согласно справкам ФКУ «ИК -16» ГУФСИН России, административный истец З.Е.А. отбывала наказание в ФКУ «ИК -16» ГУФСИН России с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В период отбывания наказания со <дата обезличена> находилась в отряде № обычных условий отбывания наказания, <дата обезличена> переведена в отряд № обычных условий отбывания наказания, <дата обезличена> переведена в отряд № обычных условий отбывания наказания, <дата обезличена> переведена в отряд № обычных условий отбывания наказания, где находилась до момента освобождения (л.д. 26-27).
<дата обезличена> З.Е.А. переданы сотрудникам ответчика письма, адресованные в прокуратуру г. Краснотурьинска и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, о чем оформлены соответствующие расписки (л.д. 28,30).
В тот же день, <дата обезличена> жалоба З.Е.А. с приложением на одном листке направлена в прокуратуру г. Краснотурьинска исх. №, а также жалоба с приложением на одном листке направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации исх. №. Сопроводительные письма с замечаниями З.Е.А. предоставлены административным ответчиком (л.д. 29,31).В соответствии со ст. 91 Уголовно-исправительного кодекса российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Согласно п. 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее по тексту Правила), осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии с п. 126, 129 Правил, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.
Согласно п. 133 Правил, с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность.
Таким образом, установлено, что переданные З.Е.А. <дата обезличена> для направления жалобы отправлены администрацией ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по СО получателям, а именно – в прокуратуру г. Краснотурьинска и в Генеральную прокуратуру РФ. Порядок и срок направления не нарушены. При этом, доказательств того, что З.Е.А. было направлено большее количество документов, в материалы дела не представлено. Тот факт, что З.Е.А. самостоятельно указала на сопроводительных письмах о том, что ею сдано было для отправки большее количество документов, об обратном не свидетельствует.
В прокуратуру по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях З.Е.А. по факту утери корреспонденции не обращалась, что следует из ответа Ивдельского прокурора по надзору (л.д. 41). Иных доказательств, подтверждающих указанные в исковом заявлении доводы об утере части направляемых документов, административным истцом не представлено.
В связи с чем, в данной части доводы З.Е.А. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Что касается доводов административного истца о ненадлежащих материально-бытовых условиях содержания, суд приходит к следующему.
<данные изъяты>
Материально-бытовое обеспечение осужденных регулируется положениями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
При этом, осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
Понятие улучшенных жилищно-бытовых условий законодательством не дано, однако исходя из системного анализа норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что данные улучшенные условия должны определяться исправительным учреждением индивидуально в отношении каждого осужденного, с учетом состояния его здоровья, жизненно необходимых потребностей и иных обстоятельств, связанных с особенностями заболевания.
Как указано представителем административного ответчика, с учетом состояния здоровья З.Е.А. она размещалась в 4 и 2 отряде на первом этаже здания, на нижнем ярусе кровати, получала дополнительное питание, спальные помещения оборудованы необходимыми удобствами (санузел, раковина). Данные обстоятельства З.Е.А. не оспариваются.
Факты наличия сквозных отверстий в оконных стеклах в 4 и 2 отрядах в период пребывания в них З.Е.А. не нашли своего подтверждения, поскольку по заявлениям административного истца проводилась проверка Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ, по результатам которой был дан ответ от <дата обезличена> о том, что оконные проемы в отряде № находятся в исправном состоянии, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. При этом, прокурор выходил на место, осматривал спальное место осужденной, о чем она пояснила в судебном заседании (л.д. 91-92).
После перевода З.Е.А. (<дата обезличена>) в отряд № данных об обращениях по поводу разбитого стекла в спальном помещении не имеется. Более того, в заявлении от <дата обезличена> на имя начальника учреждения З.Е.А. просит выдать ей дополнительное одеяло не в связи с повреждением стекла, а в связи с отключением отопления и <данные изъяты> (л.д. 13). Соответственно, причиной выдачи ей дополнительного одеяла была низкая температура в секции вследствие естественных причин (отключение отопления).
Из представленной административным ответчиком видеозаписи за <дата обезличена> видно, что в отряде №, где отбывала наказание З.Е.А. с <дата обезличена>, производились работы за замене оконного остекления. Однако, данный факт не свидетельствует о нарушении прав осужденной, поскольку доказательств того, что имевшиеся недоставки оконного остекления были настолько значительными, что доставляли неудобства проживающим осужденным, не предоставлено.
Также в дело по запросу суда предоставлены акты проверок соблюдения санитарного законодательства сотрудниками ФКУЗ «МСЧ №66» от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, согласно которым состояние общежитий удовлетворительное, во всех отрядах проведен косметический ремонт, оконное остекление также находится в удовлетворительном состоянии, без дефектов. Соответственно, состояние общежитий в ФКУ ИК№16 ежегодно проверяется, каких-либо нарушений и дефектов в 2022 и 2023 годах выявлено не было.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией исправительного учреждения прав осужденной на отправку почтовой корреспонденции, а также на надлежащее материально-бытовое обеспечение, не представлено, в связи с чем, административный иск З.Е.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление З.Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.