Решение по делу № 2А-470/2023 от 09.10.2023 - об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса и доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

Дело № 2а-470/2023 09 октября 2023 года

УИД 29RS0004-01-2023-000650-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Селиверстовой Э.М., представителя административного ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №17» ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №17» об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса и доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой выявлены нарушениямуниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 17» прав несовершеннолетних на безопасные условия учебного процесса, отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, и обеспечения доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. В учреждении не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры (отсутствует пандус-подъемник на второй этаж, где размещается образовательное учреждение), не обеспечена возможность самостоятельно передвигаться по территории, на которой расположен объект инфраструктуры, в том числе путем дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствуютинформационные знаки, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, дублирующие необходимую для инвалидов зрительную информацию, надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию, в помещениях, занимаемых МБУ ДО ДШИ № 17; при входе в объект отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля. Также вопреки требованиям пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна в помещениях, занимаемых МБУ ДО ДШИ № 17, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, не оборудованы москитными сетками; в кабинетах учреждения в нарушение п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20 отсутствуют термометры для осуществления контроля температуры воздуха, остекление в классах № 3 и № 9 не соответствует требованиям, предъявляемым пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20, поскольку имеет трещины. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 17», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, и доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья; обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 17»в срок до 01.06.2024 устранить указанные нарушения.

Помощник прокурора Виноградовского района Селиверстова Э.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №17» ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснив, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель заинтересованного лица- муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования«Центр дополнительного образования» ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представительзаинтересованного лица- администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 (далее Порядка), руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, предписано обеспечение создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 4 Порядка установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далееСП 2.4.3648-20), окна помещений, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, должны быть оборудованы москитными сетками (п. 2.4.13), контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется организацией с помощью термометров (п.2.7.3), остекление окон выполняется из цельного стекла, не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла (п. 2.8.3).

В судебном заседании установлено, что доступность здания, где располагаетсямуниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №17» (далее МБУ ДО ДШИ № 17, Учреждение),для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья передвижения не обеспечена, а именно: не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Учреждения, размещенного на втором этаже здания, в помещениях, занимаемых Учреждением, отсутствуют информационные знаки, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, дублирующие необходимую для инвалидов зрительную информацию, надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию, при входе в здание, где размещается Учреждение, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Кроме того, в нарушение требований СП 2.4.3648-20в помещениях МБУ ДО ДШИ № 17, предназначенных для пребывания детей и молодежи,отсутствуют термометры для осуществления контроля температуры воздуха, окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, не оборудованы москитными сетками, в классах № 3 и № 9 стекла окон имеют повреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность образовательных услуг, безопасные условия обучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБУ ДО ДШИ № 17 ФИО1 пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить МБУ ДО ДШИ № 17срок исполнения решения суда в части выполнения мероприятий по обеспечению доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 17» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 17», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий учебного процесса, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, и доступности дополнительного образования для детей-инвалидов и несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 17», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2024 выполнить следующие мероприятия:

- создать условия для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств № 17», размещенным на втором этаже здания;

- обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- разместить при входе в здание, занимаемое муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 17», вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- оборудовать окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды в помещениях, занимаемых муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 17», москитными сетками;

- разместить во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, термометры для осуществления контроля температуры воздуха;

- заменить поврежденное остекление в классах №3 и №9 муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 17».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.

Судья А.И. Мой